天壹消防 TIANYIXIAOFANG
關于加強當前農村消防安全工作的思考鄒洋1鄧彪2 （1.南京市消防教援支隊，江蘇南京211000；2.大同市消防救援支隊，山西大同037000） 摘要：農村地區因消防管理制度不健全、村民防火意識薄弱、消防設施配備不足等因素極易發生火災，且火災發生后往往難以得到及時有效的撲救，易造成人員傷亡和財產損失。本文以山西省中部某縣為例，在分析當前農村消防工作存在的問題及成因的基礎上，從完善制度規劃、加強宣傳教育、落實屬地管理、優化救援機制等方面提出對策建議，以期為提升農村消防安全工作水平提供參考。北京消防安全評估公司轉載自中國消防雜志 關鍵詞：農村消防；規劃建設；消防宣傳；救援協同 1 研究背景 近年來，隨著社會經濟的快速發展，農村生活水平顯著提升，用火、用電、用氣量也大幅增加。然而，相關數據表明，農村仍是火災高發的重點區域。 以山西省中部某縣為例，該縣農村火災頻發，經濟損失慘重（見表1）。實際統計中發現，除雜物被燒毀外，因火災導致簡易附屬結構坍塌、家畜成群死亡是造成損失擴大的主要原因。筆者調研周邊數個縣，情況基本類似。根據國家消防救援局近幾年的數據，農村火災無論是在發生起數還是傷亡人數上，占比均為全年總量的50%左右。頻發的火災不僅給村民造成了嚴重的心理創傷與財產損失，也阻礙了農村的整體發展，給村民的生產生活帶來持續負面影響。
2 當前農村消防安全工作中存在的主要問題 2.1居民住宅與附屬建筑防火能力較弱 （1）從結構類型來看。農村建筑多以單層磚混、磚木結構為主，或采用木屋頂搭配難燃燒體墻（例如最常見的是土墻）的形式“”，后兩類結構占比超過70%，但其耐火等級卻僅為三、四級。近年來，彩鋼板屋頂搭配難燃燒體墻的形式也逐漸增多，為保溫和降低成本，彩鋼板通常使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯泡沫等易燃可燃夾芯材料，不僅耐火等級低、易被引燃，燃燒時還會產生大量有毒煙氣，進一步增加火災風險。 （2）從防火間距來看。受早期建設、防火規范不完善及居民防火意識不強影響，房屋普遍比較密集，防火間距嚴重不足，形成家家戶戶毗鄰而居的居住形態。一旦發生火災，極易形成“火燒連營”。 （3）從日常功能來看。多數住宅由2～3間正房配以倉庫、畜圈等附屬建筑組成。雖然正房里有時也承擔部分儲物功能，但調研發現，為滿足取暖、做飯、養殖等日常生活需要，倉庫和畜圈中往往存有大量塑料、柴草、木料、煤炭等可燃物，火災荷載極大。然而，這些附屬建筑在建造時結構簡易，有的只有三面墻遮擋，未遮擋的一面易受外來火源侵襲。此外，電氣線路私接亂拉、未做穿管保護等現象普遍，極易因短路或超負荷引發火災。
2.2 交通不便 （1）從道路條件來看。農村道路按照行政級別分為省道、鄉道、縣道『2”。現階段，雖然我國在加強農村道路建設上取得了顯著進展，但因地區經濟與技術發展水平不均，且不同行政級別的農村道路建設標準不一，相關技術指標尚不完善，致使農村仍存在大量陡坡、急彎、連續下坡等路況，嚴重制約消防車輛的安全通行。 （2）從通行效率來看。農村地區距離城區消防站普遍較遠，加之火場位置有時難以精確定位，一旦選錯路線往往就會造成數十千米的無效行駛。此外，道路崎嶇、狹窄、山間小路居多『，轉彎半徑過小，進村后還常遭遇限高限寬設施，又有突然冒出的低垂的電線、宣傳橫幅等障礙影響前行，消防救援人員不得不耗費大量的時間精力清理路障，極大延緩了消防車的到達時間。 受上述因素制約，前往路程較遠的望X鄉與逗X鎮的所需平均時間分別長達50min和74min（見表2）。在如此長的行駛時間內，若火災不能在初起階段得到有效控制，待救援隊伍趕到時，往往已發展成大規模災害。
2.3消防設施基礎薄弱 消防設施建設深受當地經濟條件制約。調研數據顯示，在該縣11個鄉鎮中，僅有2個鄉鎮具備聘請專業防火隊和護林隊的能力，并分別購置了1輛小型消防車，其余鄉鎮則無法達到這一基本配置水平。一旦發生火災，小火極易蔓延成大火，這類“小火致大災”的現象屢見不鮮。 取水點不足是另一個影響火災撲救效率的關鍵因素。農村地區生活用水來源主要為自來水和自流井。自來水系統雖屬于市政統一建設，但因缺乏系統性的消防規劃，未預留地下消火栓與消防水鶴『”；而自流井要么井口過深，超過消防車的取水高度，要么水泵流量過小，導致加水時間漫長，要么取水區域狹小，導致消防車無法駛近。這些問題共同導致在火場供水不足時，消防車往往需要在事故點和消防站之間折返取水，無法實現持續撲救，嚴重貽誤滅火戰機。 2.4基層消防力量建設緩慢 目前，筆者所調研的鄉鎮雖已全部掛牌成立消防工作站或消防安全委員會，但尚無一家實現實體化運作，主要原因包括以下3個方面。 （1）辦公用房緊張。消防工作站不僅需要滿足制度上墻的需求，還需存放一定數量的器材裝備，現有辦公空間難以滿足這類功能性需求。部分鄉鎮甚至僅能騰出 1間庫房作為臨時替代，嚴重制約了工作站的正常運行。 （2）消防投人不足。在當前鄉鎮發展建設中，消防工作尚未被納入必要規劃范疇。政府工作重心仍集中在促進農業增產、招商引資等領域，普遍忽視了農村消防基礎薄弱的現實問題。由此導致消防經費投人嚴重不足、考核機制模糊，以及對火災責任人的追究力度不夠，消防安全管理責任未能有效落實。 （3）人員編制欠缺。多數工作站未設置專職消防崗位，無論是領導還是成員均由現有的鄉鎮工作人員兼任。這些人員缺乏專業培訓和實戰經驗，防火檢查與火災撲救能力明顯不足。加之本身業務繁雜，其在消防工作中往往積極性不高、隱患排查能力有限，不僅難以有效識別火災隱患，更無法切實指導和督促群眾落實整改措施，致使火災頻發態勢得不到有效遏制，“小火亡人”和“小火大災”的現象時有發生。 2.5消防安全宣傳欠缺 目前，相關基層派出所、村“兩委”等組織因日常事務繁雜，難以及時、系統地對轄區居民開展消防知識教育，消防安全宣傳多流于形式。這導致農村地區村民普遍尚未樹立起消防安全意識和法治觀念，缺乏最基本的防、滅火知識和自救技能。
具體表現為，一些經營規模較大的養殖戶、農場主在其房屋、大棚、倉庫等建構筑物中違規使用電器、私拉亂接電線的現象較為普遍『”；部分農戶在使用液化氣時未安裝報警器及緊急切斷裝置，或將多個液化氣罐堆放于狹小空間內，極大增加了火災乃至爆炸的風險；還有居民在祭祖掃墓時隨意用火，明火未徹底熄滅便離開現場，致使火災蔓延失控「“。此外，部分居民冬季采暖時習慣在野外燒草肥，結束后僅以浮土覆蓋表面而非徹底熄滅火源，一旦遇大風天氣，深層次陰燃的草料極易引燃周邊山林；尤其在冬春季節，村民違規焚燒秸稈的行為高發，焚燒期間無人看守，甚至存在“風越大，點得越勤”的錯誤做法，極易導致火災失控，造成財產損失甚至人員傷亡。 如圖1所示，秸稈焚燒是引發農村火災的主要因素，其根源在于群眾防火意識薄弱，“不會點”“不會滅”的現象大量存在。
3 加強農村消防安全工作的對策與建議 3.1加強和推進農村消防規劃建設 根據《“十四五”國家消防工作規劃》及各地實施方案，應及時落實農村消防建設經費投人，持續完善農村消防規劃與建設工作。具體而言，可結合“鄉村振興”戰略，立足消防安全實際需求，建設鄉鎮專職或志愿消防隊，配置必要的裝備器材（如滅火器、消防鐵鍬、打火把等，條件允許的可配置小型消防車或其他供水車輛），承擔火災撲救、防火巡查和消防宜傳等職能，從而提升農村消防安全防護能力『”。同時，應加強消防水源設施建設，確保每個村莊或社區至少設置2處取水點（如設有水泵的水井，有條件的地區可建設地下消火栓、消防水鶴等）。所有消防取水點應設置明顯標識，并明確專人負責定期維護與測試，保障取水暢通。 3.2加強屬地消防安全管理 各鄉鎮應明確鄉鎮消防工作的負責人，充分發揮村組織消防動員能力。各鄉鎮（社區）消防工作站（室）至少配備3～5名專職工作人員，其中至少應有2名在編人員。消防工作站（室）負責人為行政或事業編制，可由鄉鎮（社區）分管消防安全工作領導或班子成員兼任「”。有條件的鄉鎮可以加派專門的消防文員去學習消防安全知識，協助領導開展日常消防工作，加大屬地消防監督檢查力度，消除農村地區消防安全隱患。 3.3夯實基層網格化管理基礎 推動將消防工作融入基層治理“全科網格”，依托專（兼）職和專屬網格員，加強末端消防安全管理，前移火災防控關口「””。要加強對網格員的消防業務培訓，優化網格員消防工作考評機制，細化網格員消防安全信息收集、上報流程以及開展日常防火巡查檢查、消防宜傳教育等職責，督促網格員建立工作任務清單，形成齊抓共管的良好格局。 3.4強化消防宜傳教育培訓 深人推進消防宣傳進人各類場所的工作，組織多種形式貼近群眾生活的活動「”，如安全專項講座、救援人員技能展示、消防小游戲、懸掛消防標語等；特別是在重大節日、春耕秋收、重大活動、森林密集區域進行消防安全宣傳時，應指定專人負責重點部位、重點單位的宜傳和值守；要做深做實宜傳，讓不識字、不會上網、年齡大的群體也能接受到安全教育。 3.5暢通應急救援處置力量協調機制 （1）暢通鄉鎮與社區、村內部聯動響應機制，并制作應急救援力量小組聯絡臺賬，清楚登記人員姓名、承擔職責、聯系方式等基礎信息，確保一旦發生火災，各處置力量聯系暢通。 （2）暢通與交通、醫療、水電、燃氣等社會力量的聯動機制，如在一些重大的火災現場需要破拆、起重等機械協助時，各鄉鎮、村能夠**時間與租賃公司取得聯系，就近租用機械來處置火災。 （3）在帶電、燃氣泄漏等火災現場，能夠**時間明確受災區域在鄉鎮、村莊整體供應線路上的位置，及時與相關部門取得聯系，切斷電源與燃氣供應。 （4）當發生人員傷亡時，能有效得到救助。 （5）當后續需要火災事故調查時，能及時全面地封閉火災現場。 4 結束語 加強和改善農村消防工作任重道遠，要**限度地減少農村火災的發生、確保人民群眾的生命財產安全，需要全民參與。不僅需要基層消防救援隊伍的宣傳、指導和培訓，更需要各級政府從思想上重視起來，從法律法規、考核機制上提出更明確的要求和更高的考核標準，把消防安全規劃納入當地發展規劃并認真貫徹落實，切實增強廣大村民的防火意識和責任意識，全面提高農村消防安全工作水平，保護人民群眾生命財產安全。 參考文獻： [1]劉文利，唐海，張樹平，等.農村建筑防火調查研究[J].建筑科學，2010（1）:4. [2]張素麗.農村公路交通安全隱患與治理[J].山東農業工程學院學報，2022，39（1）:5. [3]盧婉婉，閆雯娟.許昌農村公路交通安全分析及對策研究[J].產業與科技論壇，2021（15）:71-72. [4]趙洪才.城鄉統籌背景下的農村市政公用設施建設[J].城市發展研究，2010（5）：81-92. [5]劉米達.農村消防安全管理現狀與對策[J].遼寧工程技術大學學報：自然科學版，2010，29（A01）:3. [6]田震，張全靈，嚴洪，等，城中村消防安全現狀及其對策措施研究[J].消防科學與技術，2009，28（6）：4. [7]公安部消防局.農村消防安全[M].中國科學技術出版社，2011. [8]羅威，農村公共消防安全問題治理研究【J].前衛，2022(31）:3. [9]張昌爾，大力推進農村網格化建設提升農村社會治理科學化水平[J].政策，2014（5）:5. [10]盛虎.當前農村消防宣傳教育的現狀及對策[J].求實，2006（z1）:2. 編輯/石威 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 制訂頒布行業標準，是消防宣傳的又一關鍵創新。消防宣傳，為民造福；宣傳創新，永無止盡。它不但彌補了這些方面的空缺，也對推動消防宣傳標準化建設，提高消防宣傳目的性、實效性實際意義重特大。為消防宣傳創新點贊 家庭防火注意安全用火用氣。使用液化氣、煤爐等有明火的灶要保持良好的通風條件，企業防火：冬季是用電高峰期，單位要定期檢查電氣設備安全情況，防止短路、超負荷用電引起火災。校園防火：不在宿舍內堆積雜物，及時清理宿舍的垃囘圾。宿舍的雜物過多會阻塞逃生通道，如果火災發生將是很危險的。 忘不了的，是那出生入死的晝夜奮戰。公囘安消防部隊雖然并不承擔森林防火滅火工作，但他們在緊要關頭主動請纓。大興安嶺-忘不了的記憶，忘不了的，是那心系人民的運籌帷幄。大火發生后，黨中央、國囘務囘院高度重視，急災區之所急、想災區之所想、解災區之所難 百舸爭流，破浪者領航；千舤共進，奮勇者當先。藍圖已經繪就，航道已經開通。肩負重任與使命，直面機遇與挑戰——“不畏浮云遮望眼”，擼起袖子加油干。這一刻，消防正站在新的歷史起點上，向著春天出發，砥礪前行，迎接一個更加輝煌的明天。中國消防——向著春天出發 踏著輕快的腳步，新一年的春天，正向我們走來，這是不同凡響的季節，又是一個播撒希望的季節。 回首處，諸多輝煌。一年的辛勤耕耘... 又屆喜慶歡樂季，年味漸濃，不禁想起兒時背誦的王安石的詩句：“暴竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符”。歡慶時節勿忘消防安全，大人們備年貨、掛燈籠、貼春聯，孩子們穿新衣、放鞭炮、收壓歲錢，好一派歡樂祥和的過年景象。 消防安全涉及千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全。黨中央、國囘務囘院高度重視包括消防在內的公共安全工作。消防安全需要全民參與，習囘近囘平總囘書囘記指出：“要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體囘系，加強安全公益宣傳，動員全社會的力量... 生命是珍貴的，也僅有一次，為消防代言，便是為性命代言。在令人矚目的黨的十囘九囘大獲勝舉辦之時，一場場有關“全民消防我代言”的大中型慈善活動已經中國各省精彩紛呈現身。主題活動致力于啟動各界人士進一步關注消防、學習培訓消防、參加消防，進一步提高全民的消防安全素養和觀念。這也是2021囘年119消防安全宣傳策劃月主題活動的關鍵內容。 高層建筑火災多為“立體燃燒”，消防救援難度很大。今年以來，倫敦、迪拜接連發生高層建筑火災，造成重大損失和影響。高層建筑消防安全重在防范，數據顯示,目前我國百米以上超高層達6800余幢,數量居世界第壹； 蹈火者的風采，服務人民，是他們堅實的工作導向。他們堅持全心全意為囘人囘民囘服囘務，始終以人民的利益為重，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。無論是日常的防火檢查、宣傳教育，還是危急的滅火救援、搶險救災、社會救助，抑或是重大消防安保、重大專項行動，他們想人民之所想，急人民之所急，滿腔熱忱、赤膽忠心。 有一種力量叫消防四川長寧6.0級地囘震救援紀實，6月17日22時55分，四川省宜賓市長寧縣發生6.0級地囘震，震源深度16千米。災情就是命令，時間就是生命!地囘震發生后，按照應急管理部、部消防救援局的統一調度指揮，四川省消防救援總隊迅速啟動二級應急響應，迅即出動，共調集宜賓、成都、自貢、瀘州、內江等10個支隊趕赴震中開展救援。搶救被困群眾20人，疏散轉移731人，排查房屋6383戶... 擼起袖子加油干、抓落實，在消防戰線已蔚然成風。正所謂把“干”字鑄成碑，立在山頂，消防工作必將有口皆碑；把“干”字裁成旗，升上藍天，消防工作定會旗開得勝；把“干”字見之行，融入血脈，消防事業方能健行致遠。 夏季是火災暴炸事件的多發時節，因為高溫天氣、雷雨天氣較多，高發火災，擴散較快，且撲救難度系數很大。化工企業做為關鍵防火安全企業，要平常提升針對公司生產車間的管理方法，提升企業內部職工的防火安全觀念，學習培訓消防專業知識，防止安全安全事故的發生。 認識化工危險 危險因素及時清 化工企業的火災有其特有特性，通常危險系數高些、傷害水平更高，要有提早預防的觀念，不能疏忽大意。 ... 加強本領恐慌、能力不足的危機意識，堅持不懈把議戰議訓做為“專業課主營業務"，大興區思戰研戰謀戰之風，聚焦點多少**化、老少古標等關鍵企業和場地，堅守愛民初心 恪盡為民之責 開創消防救援事業新局面。提升各種數據資料摸排調研和應急預案制做、戰術科學研究，切實破譯搶險救援重特大課題研究。 深學細悟守初心 奮發實干擔使命。全國消防救援隊伍把開展主題教育同“學訓詞、鑄忠誠、創新業、立新功”主題教育結合起來。與“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動、全員崗位大練兵等當前重點工作結合起來，與為新中國成立70周囘年創造良好的消防安全環境結合起來，用維護社會公共安全、保護人民生命財產安全的成績檢驗主題教育成果。 宣傳早就取代的滅火器，有機化學泡沫塑料和強酸強堿滅火器因為務必顛倒應用，一瞬間受力危險因素大，不可以間歇性噴射及其滅火高效率劣等難題，宣傳滅火器知識中的誤區，從上世紀90年代起逐漸取代，接著，別的省份也在相繼取代。 |
