天壹消防 TIANYIXIAOFANG
明晰責任以上率下 專訪公安部消防局特約研究員中國安全生產科學研究院學術委員會主任劉鐵民 記者：在您看來，目前我國公共安全的法治化如何？ 劉鐵民：法治是安全生產工作最主要也是最根本性的措施，對違法行為的懲罰和對重大事故的責任追究自然就成為安全生產法治工作的重要手段，全世界亦然。我國從建囘國初期到21世紀的今天，一直對重特大生產安全事故的直接責任人實施嚴格的責任追究。電消檢測是職業消防檢測公司對建（構）筑物進行消檢電檢，對建筑進行電氣檢測和消防檢測，通過電消檢明確建筑消防設施及電氣設施是否存在安全隱患，并整理出所有的不合格項，出具消防檢測報告。明晰責任 以上率下 來源：中國消防 但2013年以來，我國發生的10余起特大事故雖然從時間、地點、行業、直接原因、災變行為上看，似乎有很大區別，不過如再進行深入分析就不難發現，這些災變的原因和行為可以概括為一些共同的規律性特點——企業安全生產責任沒有落實，當地政囘府對安全生產重視不夠，安全生產監管不力，重大事故隱患排查整改不到位，應急處置不力，以及基礎薄弱和相關人員安全素質不高等。 當前我國公共消防安全領域還存在著部分風險與短板，正如公囘安部消防局局長于建華所說的，類似高風險的城市與低防控的農村同時存在的現狀、防滅火任務繁重與消防警力不足的矛盾、公共消防設施與經濟社會發展相比具有滯后性等問題逐漸顯現，它們是社會一片祥和背后的隱憂，需要我們重視并著力解決。 將消防安全責任落實到人、在突發事故發生后積極調查處理，是安全生產工作中的一項重要內容，也是完善我國安全生產工作體制機制的一大趨勢。 記者：《消防安全責任制實施辦法》對公共消防安全的治理有哪些重要意義？ 劉鐵民：從近年來發生的重特大火災事故分析來看，消防安全責任制不落實的問題依舊時常出現。而現行消防法律法規和規范性文件，對消防安全責任規定不夠具體，針對性、操作性不是很強，尤其是行業系統消防安全監管職責不夠明確，社會單位主體責任不落實、違法成本低，違規違章現象屢禁不止。 《辦法》堅持于法有據，確保每一項職責都符合法律和規定；堅持目標導向和問題導向相結合，從建立健全責任明晰、無縫對接的消防安全責任體囘系的目標出發，著力解決消防安全責任制規定不具體、操作性不強，行業系統消防安全監管職責不夠明確等突出問題；堅持分級分部門按職責細化各自責任邊界，在文件結構上以責任主體的不同劃分章節、條款，進一步明晰了省、市、縣、鄉（鎮）四級政囘府的領導責任，細化了行業部門的管理責任，從嚴界定了單位主體責任，同時有針對性地加大了責任追究力度。 記者：您認為，消防安全責任制的基本原則是什么？ 劉鐵民：從多年實踐來看，生產安全事故責任追究對保護廣大人民群眾的安全與健康，維護法紀的嚴肅性，提高各級干部安全生產工作的責任和防止重大生產安全事故頻發都發揮了十分重要的作用，已成為推動安全生產法治工作的一件利器。 此次出臺的《消防安全責任制實施》為我們系統地、完整地明確了消防安全責任制的基本原則。**，明確“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總原則。第二，明確地方各級政囘府主要負責人為消防工作**責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。第三，明確縣級以上政囘府有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。第四，明確堅持安全自查、隱患自除、責任自負，單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對消防安全全面負責。第五，明確堅持權責一致、依法履職、失職追責，對不履行或不按規定履行職責的單位和個人，依法依規追究責任。 記者：《辦法》對促進政囘府部門履行安全職責有何現實意義？ 劉鐵民：遏制重特大事故災難的風險已成為當前我國生產生活中十分突出的問題。近幾年我們非常強調失職追責，可什么是“失”？應建立一個制度，讓安全執法監督等部門有章可循，既減少事故發生的風險，又自然而然地降低被追究責任的風險。 《消防安全責任制實施》進一步明確和細化了省、市、縣、鄉（鎮）四級消防安全的領導責任。在共同責任方面，《辦法》明確提出不同層級政囘府在組織領導、消防規劃、火災防范、隱患整治、消防組織建設、滅火應急救援等方面的共同職責；在省級政囘府層面，突出了宏觀管理，明確了定期研究部署消防工作、加強地方立法、將消防安全納入城市總體規劃、加大消防投入等職責；在市、縣級政囘府層面，突出了具體執行，明確了編制落實城鄉消防規劃、落實消防業務經費保障、將消防公共服務事項納入政囘府民生工程或為民辦實事工程、定期分析評估消防安全形勢、加強宣傳教育培訓、制修訂地方法規等職責；在鄉（鎮）政囘府層面，突出了群防群治，明確了建立消防安全組織、落實消防安全“網格化”管理、部署消防安全整治、指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作等職責。 進一步明確和細化了行業部門的管理責任。《辦法》在明確3項共同職責的基礎上，區分兩大類分別細化了38個部門的消防安全職責——**類，對于具有行政審批職能的公囘安、教育、民政等13個部門，要求在各自的審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。第二類，對于具有行政管理或公共服務職能的發改、科技、工信等25個部門，要求結合各自職責為消防工作提供支持和保障。 此外，《辦法》還首次明確了較大和一般亡人火災事故調查處理的權限。以前相關消防法律法規只明確了重大以上火災事故由省級人民政囘府或國囘務囘院組織調查處理，但對較大和一般亡人火災事故的調查處理權沒有規定。《辦法》明確一般亡人火災事故、較大火災事故分別由縣級、市級人民政囘府牽頭組織調查處理，實現了對火災事故調查處理的全覆蓋。 記者：《辦法》明確規定社會單位主體責任，您認為是基于怎樣的考慮？ 劉鐵民：社會單位主體責任不落實，始終是消防工作的一個“軟肋”。據統計，我國90%以上的重特大火災都發生在社會單位。可以這么說，單位主體責任不落實、管理水平上不去，消防安全就永無寧日。 此次出臺的《消防安全責任制實施》將單位消防安全責任作為重要一章，從嚴界定了單位的主體責任。根據火災危險性，《辦法》將社會單位區分為一般單位、重點單位和火災高危單位三大類，分別規定了消防安全職責。對一般單位，提出了明確消防安全責任人、保證資金投入、配備設施器材、確保疏散通道和安全出口暢通、定期開展防火檢查巡查、建立專職或志愿消防隊伍和微型消防站等職責；對重點單位，從消防安全管理機構、消防檔案、電氣安全檢測、消防安全培訓、微型消防站、技防物防措施等方面提出了更加具體的要求；對火災高危單位，明確在履行一般單位、重點單位職責的同時，增加了定期召開工作例會、消防安全責任人及管理人和相關從業人員必須取得相關資質、建設專職消防隊或微型消防站、配備應急逃生設施設備、建立消防安全評估制度、參加火災公眾責任保險等職責。 《辦法》從人防物防技防方面提出了更加嚴格的要求：人防方面，規定單位要“明確消防安全責任人和管理人，并報告當地公囘安消防部門；消防安全責任人、管理人要經過消防培訓或取得執業資格；設有消防控制室的，實行每班不少于2人、24小時值班，并持證上崗；定期組織開展消防工作檢查考核”等，確保消防工作有人抓、有人管。 這些規定的出臺，有利于在社會上起到引導作用，推動社會各界去關注消防、支持消防。 記者：您覺得《辦法》在加大責任追究方面有哪些突破？ 劉鐵民：在督促、保障落實消防安全責任方面，《辦法》明確了“責權一致、依法履職、失職追責”的原則，其中不乏創新措施。在強化責任考核結果的同時，要求各有關部門建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。這是基于大數據時代下的與時俱進，也符合現實情況。 《消防安全責任制實施》規定，地方各級政囘府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。這樣就把責任追究關口進行了前移，有利于相關工作的落實。 《辦法》對因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，明確依法依規追究直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政囘府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。這意味著加大了火災事故的追究力度，對有效應對火災高發事態是向好的。 記者：您談談《辦法》在實施過程中，會遇到哪些困難？ 劉鐵民：讓行業主管部門、社會單位轉變觀念應該會是個難點。曾經大部分人都認為，消防安全就是你們消防部隊一家的事，與我們有什么關系？但此次《辦法》的出臺，將消防安全責任抽絲剝繭、層層落實、具體到人，讓社會各界主管部門、主管領導看到了自身必須履行的安全責任，這勢必會讓一部分人從心理上產生畏難情緒，從而消極懈怠。 因此，推動《辦法》宣傳貫徹落實，進一步提升政囘府、行業部門和社會單位消防工作的積極性，是當前和今后一個時期公囘安消防部門的一項重點也是難點任務。 我個人建議，消防部門可以充分利用各種新聞媒體和新型媒介，采取多種形式，就《辦法》出臺背景、意義、主要內容等進行廣泛宣傳；協調上級主管機關印發通知，對各領域、各部門貫徹落實《辦法》提出具體要求，組織干部、群眾認真學習、正確理解和全面掌握《辦法》的精神實質；協調地方各級政囘府和有關部門結合自身職責，制定《辦法》具體實施意見，加快建立健全消防安全責任制，推動《辦法》落地見效。 消防安全責任重在落實，也難在落實；執行是制度的生命，再好的制度不執行也是一紙空文。再者，事故一旦發生，如果追責調查得不到社會的認同，矛盾可能激化，可能造成更大的經濟和社會損失，甚至影響國家的聲譽。因此，確保重大事故或事件調查的公正、公開和可信，尤為必要。 最后，建議在事故調查后特別注意將經驗教訓反饋并盡快運用于實踐。要善于從事故災難中學習，事故調查最終目的是使得我們的社會能夠從中學習，避免此類錯誤的重犯。只有認真地總結經驗和教訓，并進一步分析其中普遍的規律和突出的問題，在進一步完善制度的基礎上，才能有效避免同類事故的反復發生。明晰責任以上率下 作者：劉鐵民 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 鄒洋1鄧彪2（1.南京市消防教援支隊，江蘇南京211000；2.大同市消防救援支隊，山西大同037000）摘要：農村地區因消防管理制度不健全、村民防火意識薄弱、消防設施配備不足等因素極易發生火災，且火災發生后往往難以得到及時有效的撲救，易造成人員傷亡和財產損失。本文以山西省中部某縣為例，在分析當前農村消防工作存在的問題及成因的基礎上，從完善制度規劃、加強宣傳教育、落實屬地管理、優化救援機制等... 在當前城市高速發展的背景下，消防安全已成為各類場所運營管理的核心環節之一。尤其在北京這樣的一線城市，人口密集、建筑類型復雜，對消防安全的專業要求更為嚴苛。選擇一家經驗豐富、技術過硬的北京消防安全評估公司，不僅是合規經營的基礎，更是保障生命財產安全的重要舉措。企業介紹：專注消防安全的專業力量北京天一消防作為深耕行業多年的北京消防安全評估公司，我們致力于為企事業單位、商業綜合體、工業園區、醫療機... 川邊藏地千里行——四川森林草原防火公益宣傳活動側記文圖/丁則尼瑪都江堰的晨霧還未散盡，青城山麓的薄霧籠罩著古老的城池，一支身著“火焰藍”的隊伍已整裝出發，他們肩背裝備，步伐堅定地踏上征程。從5月開始，四川省森林消防總隊聯合國家西南區域應急救援中心組建的“川邊藏地千里行”隊伍，歷時近1個月，沿著317、318國道川藏線跨越1300千米，既運用多元化手段開展消防宣傳教育，又通過實地督導與科學調研... 在北京朝陽區核心區域，團結湖街道及周邊姚家園、東四十條等地，商圈林立、社區密集、交通繁忙，對滅火器的定期年檢與規范維護有著極高的剛需。專業承接團結湖滅火器年檢、姚家園滅火器檢測、東四十條滅火器年檢加壓、充裝、維修等全鏈條服務的我們，深耕本地消防服務多年，以合規操作、高效響應、上門取送的優質服務，為區域內各類場所筑牢消防安全根基。團結湖街道地處朝陽區西部，東三環北路東側，是連接市中心與東部區域... 在首都北京的繁華背后，高樓林立、商圈密集、人口流動頻繁，消防安全始終是城市運行的“生命線”。北京天一作為專業第三方消防維保機構，我們以“立足北京、服務全城”為定位，憑借齊全的資質、專業的團隊與本地化服務能力，為各類建筑筑牢消防安全屏障，讓安全責任落地有聲。一、資質為基：合規是安全的底線消防維保絕非“簡單檢修”，而是需嚴格遵循國家法規的技術服務。《社會消防技術服務管理規定》明確要求，從事消防設... 八里莊滅火器年檢，朝陽路滅火器檢測，專業充裝維修，守護街區安全在繁華的北京城東，八里莊街道與朝陽路沿線構成了一個充滿活力的商業與生活圈。這里坐落著如朝陽大悅城、華貿中心等地標性商圈，也遍布著紅領巾公園、十里堡等休閑社區，更有無數企業、商鋪與家庭在此安居樂業。消防安全，是這一切繁榮與安寧的基石。而滅火器，作為撲救初期火災的“**道防線”，其有效性直接關系到生命財產安全。北京天一消防作為經北京市... 7月的青海海西州，烈日炙烤著柏樹山。156輛特種車輛碾過凍土，461名消防指戰員在稀薄空氣中布設戰斗隊形——一場模擬里氏7.8級地震的“特殊戰斗”在德令哈市的戈壁灘上驟然打響。這并非真實的災難現場，卻是一場極限考驗。6月30日至7月3日，青海省消防救援總隊直面青海72萬平方千米土地上高寒缺氧、地廣人稀、補給線漫長的現實困境，在這里展開了一場近5年來規模**的戰勤保障比武演練。這里平均海拔近3... 臺風過境帶來的強降雨，極易引發內澇、塌方、泥石流等次生災害。連日來，福建省森林消防總隊組織各支隊聯合應急、水利、氣象、住建等部門，在多地同步展開實戰化演練，以應對極端災害事故的嚴峻考驗。“沙縣區鳳崗街道新城中路積水深度超1.2米，3棟居民樓被淹，50余人被困，部分區域電力中斷，急需救援！”三明市森林消防支隊聯動12家駐地單位，在沙縣區、三元區、永安市三地，模擬超強臺風過境引發強降雨、城市內澇... 守護呼家樓繁華：專業滅火器年檢，為您的安全保駕護航在北京市朝陽區的中心地帶，坐落著繁華與歷史交織的呼家樓街道。這里東起金臺路，西至東大橋路，南臨光華路，北接工人體育場南路與朝陽北路，總面積2.8平方公里，是CBD核心區的重要組成部分。從昔日京城東大門的漕運樞紐，到如今頂尖傳媒機構、世界500強企業云集的現代化街區，呼家樓見證了首都的輝煌變遷。在這片充滿活力的土地上，高樓大廈與居民社區并存，世... 時令9月，金秋送爽。隨著新學期的開啟，校園瑯瑯的讀書聲與歡聲笑語再度響起，消防安全也再次成為社會關注的焦點。連日來，各地消防部門以“開學季”為契機，通過打造精彩紛呈的消防安全“開學**課”、開展務實有效的消防安全培訓、推進全面細致的安全隱患大排查，在校園內外掀起“學消防、懂消防、用消防”的熱潮，全社會共同守護校園安全的氛圍愈發濃厚。“開學**課”形式多樣學校是消防宣傳教育的重要陣地。近段時間... 專業守護，安全無憂：勁松、南磨房、西大望路滅火器年檢上門服務消防安全是每個單位、社區和家庭不容忽視的頭等大事。滅火器作為撲救初期火災的關鍵設備，其有效性直接關系到生命財產安全。然而，滅火器并非一勞永逸，需要定期進行專業的檢測、維修與加壓保養，才能確保在危急時刻“召之即來，來之能戰”。針對勁松、南磨房、西大望路及周邊區域的廣大客戶需求，我們提供專業、便捷、可靠的滅火器年檢一站式服務，讓安全觸手... 初秋的山東省棗莊市臺兒莊古城，青石板路被晨露潤得發亮，巷弄深處的桂花香循著微風彌漫開來，織成一張溫柔的網。80多年前，這里的街巷見證了“血戰到底”的英雄壯舉，也讓這座古城聞名遐邇。如今的臺兒莊古城，宛如一顆璀璨的明珠，鑲嵌在京杭大運河畔，向世人述說著從“勝利之城”到“旅游之城”的傳奇。在古城的角落里，駐守著一群“火焰藍”，立志將臺兒莊大戰精神轉化為守護古城的實際行動。他們守護的不只是一座城，... 朝外滅火器年檢守護安全，專業檢測充裝就在您身邊在首都北京的心臟地帶，朝外街道與朝陽門外大街串聯起一片繁華與活力并存的區域。這里不僅是商務辦公的聚集地，也是居民生活的重要板塊。從悠揚的鐘聲到川流不息的人潮，從高端寫字樓到煙火氣十足的老街巷，安全保障始終是這片熱土穩健發展的基石。作為北京較早專注消防設備維護的服務機構之一，我們致力于為朝外及周邊區域提供高效、規范的朝外滅火器年檢、東大橋滅火器年檢... 九月伊始，各地迎來開學季。校園作為師生學習生活場所，人員密集，消防安全尤為重要。近年來，校園火災屢有發生，有的甚至造成嚴重后果，為全社會敲響了警鐘。營造安全和諧的校園環境，必須多方發力，常抓不懈，切實筑牢校園安全“防火墻”。繃緊消防安全之弦。確保消防安全，是保障師生平安健康的關鍵，是維護校園安全穩定的基礎。要通過多元化的教育培訓，如扎實開展“開學**課”，定期開展校園消防培訓演練，組織師生參... 舊宮滅火器年檢專業可靠，瀛海、南五環沿線滅火器充裝檢測首選天一消防在消防安全日益受到重視的今天，滅火器作為撲救初起火災的**道防線，其有效性直接關系到生命財產安全。然而，許多單位與家庭往往忽視了滅火器的定期“體檢”，導致這些“安全衛士”在關鍵時刻可能失效，甚至成為安全隱患。對于位于北京大興區舊宮、瀛海及南五環沿線的眾多企業、社區和商戶而言，選擇一家專業、可靠且服務便捷的滅火器年檢公司至關重要... |
