天壹消防 TIANYIXIAOFANG
明晰責任以上率下 專訪公安部消防局特約研究員中國安全生產科學研究院學術委員會主任劉鐵民 記者：在您看來，目前我國公共安全的法治化如何？ 劉鐵民：法治是安全生產工作最主要也是最根本性的措施，對違法行為的懲罰和對重大事故的責任追究自然就成為安全生產法治工作的重要手段，全世界亦然。我國從建囘國初期到21世紀的今天，一直對重特大生產安全事故的直接責任人實施嚴格的責任追究。電消檢測是職業消防檢測公司對建（構）筑物進行消檢電檢，對建筑進行電氣檢測和消防檢測，通過電消檢明確建筑消防設施及電氣設施是否存在安全隱患，并整理出所有的不合格項，出具消防檢測報告。明晰責任 以上率下 來源：中國消防 但2013年以來，我國發生的10余起特大事故雖然從時間、地點、行業、直接原因、災變行為上看，似乎有很大區別，不過如再進行深入分析就不難發現，這些災變的原因和行為可以概括為一些共同的規律性特點——企業安全生產責任沒有落實，當地政囘府對安全生產重視不夠，安全生產監管不力，重大事故隱患排查整改不到位，應急處置不力，以及基礎薄弱和相關人員安全素質不高等。 當前我國公共消防安全領域還存在著部分風險與短板，正如公囘安部消防局局長于建華所說的，類似高風險的城市與低防控的農村同時存在的現狀、防滅火任務繁重與消防警力不足的矛盾、公共消防設施與經濟社會發展相比具有滯后性等問題逐漸顯現，它們是社會一片祥和背后的隱憂，需要我們重視并著力解決。 將消防安全責任落實到人、在突發事故發生后積極調查處理，是安全生產工作中的一項重要內容，也是完善我國安全生產工作體制機制的一大趨勢。 記者：《消防安全責任制實施辦法》對公共消防安全的治理有哪些重要意義？ 劉鐵民：從近年來發生的重特大火災事故分析來看，消防安全責任制不落實的問題依舊時常出現。而現行消防法律法規和規范性文件，對消防安全責任規定不夠具體，針對性、操作性不是很強，尤其是行業系統消防安全監管職責不夠明確，社會單位主體責任不落實、違法成本低，違規違章現象屢禁不止。 《辦法》堅持于法有據，確保每一項職責都符合法律和規定；堅持目標導向和問題導向相結合，從建立健全責任明晰、無縫對接的消防安全責任體囘系的目標出發，著力解決消防安全責任制規定不具體、操作性不強，行業系統消防安全監管職責不夠明確等突出問題；堅持分級分部門按職責細化各自責任邊界，在文件結構上以責任主體的不同劃分章節、條款，進一步明晰了省、市、縣、鄉（鎮）四級政囘府的領導責任，細化了行業部門的管理責任，從嚴界定了單位主體責任，同時有針對性地加大了責任追究力度。 記者：您認為，消防安全責任制的基本原則是什么？ 劉鐵民：從多年實踐來看，生產安全事故責任追究對保護廣大人民群眾的安全與健康，維護法紀的嚴肅性，提高各級干部安全生產工作的責任和防止重大生產安全事故頻發都發揮了十分重要的作用，已成為推動安全生產法治工作的一件利器。 此次出臺的《消防安全責任制實施》為我們系統地、完整地明確了消防安全責任制的基本原則。**，明確“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總原則。第二，明確地方各級政囘府主要負責人為消防工作**責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。第三，明確縣級以上政囘府有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。第四，明確堅持安全自查、隱患自除、責任自負，單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對消防安全全面負責。第五，明確堅持權責一致、依法履職、失職追責，對不履行或不按規定履行職責的單位和個人，依法依規追究責任。 記者：《辦法》對促進政囘府部門履行安全職責有何現實意義？ 劉鐵民：遏制重特大事故災難的風險已成為當前我國生產生活中十分突出的問題。近幾年我們非常強調失職追責，可什么是“失”？應建立一個制度，讓安全執法監督等部門有章可循，既減少事故發生的風險，又自然而然地降低被追究責任的風險。 《消防安全責任制實施》進一步明確和細化了省、市、縣、鄉（鎮）四級消防安全的領導責任。在共同責任方面，《辦法》明確提出不同層級政囘府在組織領導、消防規劃、火災防范、隱患整治、消防組織建設、滅火應急救援等方面的共同職責；在省級政囘府層面，突出了宏觀管理，明確了定期研究部署消防工作、加強地方立法、將消防安全納入城市總體規劃、加大消防投入等職責；在市、縣級政囘府層面，突出了具體執行，明確了編制落實城鄉消防規劃、落實消防業務經費保障、將消防公共服務事項納入政囘府民生工程或為民辦實事工程、定期分析評估消防安全形勢、加強宣傳教育培訓、制修訂地方法規等職責；在鄉（鎮）政囘府層面，突出了群防群治，明確了建立消防安全組織、落實消防安全“網格化”管理、部署消防安全整治、指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作等職責。 進一步明確和細化了行業部門的管理責任。《辦法》在明確3項共同職責的基礎上，區分兩大類分別細化了38個部門的消防安全職責——**類，對于具有行政審批職能的公囘安、教育、民政等13個部門，要求在各自的審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。第二類，對于具有行政管理或公共服務職能的發改、科技、工信等25個部門，要求結合各自職責為消防工作提供支持和保障。 此外，《辦法》還首次明確了較大和一般亡人火災事故調查處理的權限。以前相關消防法律法規只明確了重大以上火災事故由省級人民政囘府或國囘務囘院組織調查處理，但對較大和一般亡人火災事故的調查處理權沒有規定。《辦法》明確一般亡人火災事故、較大火災事故分別由縣級、市級人民政囘府牽頭組織調查處理，實現了對火災事故調查處理的全覆蓋。 記者：《辦法》明確規定社會單位主體責任，您認為是基于怎樣的考慮？ 劉鐵民：社會單位主體責任不落實，始終是消防工作的一個“軟肋”。據統計，我國90%以上的重特大火災都發生在社會單位。可以這么說，單位主體責任不落實、管理水平上不去，消防安全就永無寧日。 此次出臺的《消防安全責任制實施》將單位消防安全責任作為重要一章，從嚴界定了單位的主體責任。根據火災危險性，《辦法》將社會單位區分為一般單位、重點單位和火災高危單位三大類，分別規定了消防安全職責。對一般單位，提出了明確消防安全責任人、保證資金投入、配備設施器材、確保疏散通道和安全出口暢通、定期開展防火檢查巡查、建立專職或志愿消防隊伍和微型消防站等職責；對重點單位，從消防安全管理機構、消防檔案、電氣安全檢測、消防安全培訓、微型消防站、技防物防措施等方面提出了更加具體的要求；對火災高危單位，明確在履行一般單位、重點單位職責的同時，增加了定期召開工作例會、消防安全責任人及管理人和相關從業人員必須取得相關資質、建設專職消防隊或微型消防站、配備應急逃生設施設備、建立消防安全評估制度、參加火災公眾責任保險等職責。 《辦法》從人防物防技防方面提出了更加嚴格的要求：人防方面，規定單位要“明確消防安全責任人和管理人，并報告當地公囘安消防部門；消防安全責任人、管理人要經過消防培訓或取得執業資格；設有消防控制室的，實行每班不少于2人、24小時值班，并持證上崗；定期組織開展消防工作檢查考核”等，確保消防工作有人抓、有人管。 這些規定的出臺，有利于在社會上起到引導作用，推動社會各界去關注消防、支持消防。 記者：您覺得《辦法》在加大責任追究方面有哪些突破？ 劉鐵民：在督促、保障落實消防安全責任方面，《辦法》明確了“責權一致、依法履職、失職追責”的原則，其中不乏創新措施。在強化責任考核結果的同時，要求各有關部門建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。這是基于大數據時代下的與時俱進，也符合現實情況。 《消防安全責任制實施》規定，地方各級政囘府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。這樣就把責任追究關口進行了前移，有利于相關工作的落實。 《辦法》對因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，明確依法依規追究直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政囘府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。這意味著加大了火災事故的追究力度，對有效應對火災高發事態是向好的。 記者：您談談《辦法》在實施過程中，會遇到哪些困難？ 劉鐵民：讓行業主管部門、社會單位轉變觀念應該會是個難點。曾經大部分人都認為，消防安全就是你們消防部隊一家的事，與我們有什么關系？但此次《辦法》的出臺，將消防安全責任抽絲剝繭、層層落實、具體到人，讓社會各界主管部門、主管領導看到了自身必須履行的安全責任，這勢必會讓一部分人從心理上產生畏難情緒，從而消極懈怠。 因此，推動《辦法》宣傳貫徹落實，進一步提升政囘府、行業部門和社會單位消防工作的積極性，是當前和今后一個時期公囘安消防部門的一項重點也是難點任務。 我個人建議，消防部門可以充分利用各種新聞媒體和新型媒介，采取多種形式，就《辦法》出臺背景、意義、主要內容等進行廣泛宣傳；協調上級主管機關印發通知，對各領域、各部門貫徹落實《辦法》提出具體要求，組織干部、群眾認真學習、正確理解和全面掌握《辦法》的精神實質；協調地方各級政囘府和有關部門結合自身職責，制定《辦法》具體實施意見，加快建立健全消防安全責任制，推動《辦法》落地見效。 消防安全責任重在落實，也難在落實；執行是制度的生命，再好的制度不執行也是一紙空文。再者，事故一旦發生，如果追責調查得不到社會的認同，矛盾可能激化，可能造成更大的經濟和社會損失，甚至影響國家的聲譽。因此，確保重大事故或事件調查的公正、公開和可信，尤為必要。 最后，建議在事故調查后特別注意將經驗教訓反饋并盡快運用于實踐。要善于從事故災難中學習，事故調查最終目的是使得我們的社會能夠從中學習，避免此類錯誤的重犯。只有認真地總結經驗和教訓，并進一步分析其中普遍的規律和突出的問題，在進一步完善制度的基礎上，才能有效避免同類事故的反復發生。明晰責任以上率下 作者：劉鐵民 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 近些年，常常有因手機長期充電而起火的實例。伴隨著智能化手機的普及化，為了更好地便捷隨時隨地充電，很多人讓充電器一直囘插在電源插座上，睡覺前接好手機，一充便是一夜。這類充電方法十分風險，很多火災就是因充電器起火等造成的。充電起火不可不防，手機充電火災的幾個方面緣故北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務.. 春夏季節，不少家庭都會選擇外出游玩、走親訪友，人們紛紛離開住所，造成家庭“空巢”，火災發生的隱患大大增加。因此，消防救援支隊提醒廣大市民出游訪友前應注意檢查家庭火災隱患。春夏出游消防安全注意事項，北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。 出游前注意檢查家中火災隱患 一、檢查廚房煤氣、天然氣等燃氣閥是否關閉、明火是否熄滅，燃氣膠管是... 火災風險防范需全民參與旨在牢牢抓囘住火災防控工作中“人”這一根本因素，發動社會各界關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作，進一步提高全民消防安全素質和社會抵御災害能力。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設施檢測、電氣防火檢... 家中的插座插頭。孩子好奇心強，喜歡模仿大人去拔插頭，或者把發夾、鑰匙、別針等小物件放進插孔里，極易造成觸電。家長們在選用插座時留點心，使用固定插座應選擇具備防止兒童觸電功能的插座，插座孔洞上有防止孩子將手指插入的配件，插座插排不用的時候，將塑料插頭插在插排洞上，都能起到很好的保護作用。暑假小心“電老虎”，北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務... 企業要注重消防安全培訓，繃緊這根弦，在日常的生產管理工作，要把消防工作落到實處，化工企業如何安全度夏，要注意普及消防安全知識，加強消防演練，真正把消防安全工作變成每個干部職工都重視、都參與的事。化工企業夏季如何防火，認識化工危險源危險因素及時... 主題教育作為一次初心再叩問、作風再提振、整裝再出發的過程，著力打造擦亮國家隊的“國字號”、唱響主力軍的“主題曲”、樹立新隊伍的“新形象”。北京中消安消防器材公司專職從事北京滅火器年檢維修充裝服務，作為赴湯蹈火的為民隊伍，必須在踐行初心上當標兵，作為聽黨指揮的忠誠隊伍，必須在滋養初心上走前列... 出門旅游或公出，群眾在入住酒店餐廳、賓館時，切忌忽略安全消防。酒店餐廳、賓館通常集休閑娛樂、酒店住宿、餐館于一體，作用繁雜，易燃室內裝修物多，工作人員較聚集、流動率大，一旦發生火災事故，易導致安全事故。入住酒店突發火災如何應對，對于此事，群眾要念好“安全性經”，把握一些有關的預防基本常識，保證防患于未然。入住賓館 留意防火，1．不喝醉酒吸煙... 強化風險意識是關鍵。認真貫徹落實習囘近囘平總囘書囘記關于防范化解重大風險的重要指示精神，切實提升風險意識，提高消防安全精準治理水平。要深化風險評估，準確把握風險特征規律，加強潛在風險研究辨識，切實把重大消防風險隱患找出來、防控住。消防安全重在強化意識 ，強化法治意識是前提。一些地方和企業有... 冬季天氣寒冷干燥，歷來是火災高發期，而在火災總數中，住宅火災占據四成比例。消防微課堂—家用電氣防火其中，電暖氣、電動自行車、電熱毯和飲水機等家用電器是引起住宅火災的首要原因。臨近年關，一定要注意自查自糾家庭火患，確保平安。 作為應急救援主力軍和國家隊，消防救援隊伍使命光榮、任務艱巨、責任重大。消防救援事業神圣而又崇高，既是實現人生追求的大舞臺，也是體現人生價值的大熔爐，選擇擔負這一使命，必須有許黨報國的堅定信念和履職盡責的過硬本領。我們祝福你，在不平凡的“大家庭”，成就不平凡的自己。成就不平凡的自己 夏季蚊蟲增加，很多家中很有可能應用花露水防止蚊蟲咬后，或是點蚊香、噴驅蚊劑、掛蚊帳來驅逐蚊蟲。可是，大家通常忽視了花露水、蚊香、驅蚊劑及蚊帳的恰當操作方法，一旦錯誤操作，非常容易造成火災事故產生。因而，驅蚊的與此同時，切勿忽略防火安全。 聚焦“育新人”使命任務，把握正確工作指向。堅持立德樹人、以文化人，培養能夠擔當民囘族復興大任的時代新人，是宣傳思想工作的重要任務。消防安全關乎民囘族復興偉業，取決于公眾消防安全意識和素質。消防宣傳部門必須提高思想認識，切實找準工作立足點和切入點 提早搞好火災事故應急預案1.大腦里要有一張明細，搞清楚自身租房子住的屋子一切很有可能逃生的出入口。比如門、窗、全景天窗、生活陽臺等。應當想起每個臥房最少有兩個出入口，出租屋防火知識20條，1.火災事故襲來的時候，要快速逃生，千萬別迷戀錢財； 出租屋安全事故呈高發發展趨勢，亡人火災事故不斷產生，給大家的性命和資金安全產生極大威協。悲劇產生的背后，是不可小覷的出租屋安全消防。只有從思想觀念提高安全消防觀念，從行動上貫徹落實安全消防對策，才可以真真正正保證避開火患，永保安全。 安全性隱患成“兇手” 隱患一、擅自更改建筑結構 一般，小區業主受權益迫使，亂搭亂建并隨便更改房子內部構造，追求完美使用的面積利潤**化... |
