強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 保障消防安全

　　日前，國(guó)囘務(wù)囘院辦公廳印發(fā)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），首次對(duì)建立健全消防安全責(zé)任制作出了全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定。這是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全和安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，從源頭上加強(qiáng)公共消防安全的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)新時(shí)代消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好《辦法》，對(duì)于調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政囘府、各有關(guān)部門和社會(huì)單位消防工作積極性，切實(shí)履行消防安全職責(zé)、規(guī)范消防安全行為，努力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義。北京中消安消防器材從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測(cè)及電氣防火檢測(cè)服務(wù)，直營(yíng)國(guó)內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保障消防安全來(lái)源：中國(guó)消防

　　當(dāng)前，消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)公共消防安全的重大問(wèn)題。現(xiàn)行消防法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件，對(duì)消防安全責(zé)任的規(guī)定不夠具體，執(zhí)行的操作性不強(qiáng)，使地方各級(jí)政囘府和政囘府工作部門的消防安全職責(zé)顯得不夠明晰，尤其是對(duì)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的懲處不夠明晰、嚴(yán)厲，消防違法成本低，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。剖析近年來(lái)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，其背后都暴露出消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題，教訓(xùn)深刻而慘痛。比如，天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，國(guó)囘務(wù)囘院調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及10多個(gè)職能部門沒(méi)有履行法定職責(zé)，為事故發(fā)生埋下極大隱患。《辦法》突出明責(zé)問(wèn)效，首次系統(tǒng)、全面地明確了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政囘府和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有行政審批和行政管理、公共服務(wù)職能的38個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以及一般社會(huì)單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的主體責(zé)任，有利于破解長(zhǎng)期制約消防安全的“頑癥”問(wèn)題，切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì)公共安全水平。

　　明責(zé)知責(zé)，更須履責(zé)盡責(zé)。各地要對(duì)照《辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際抓緊出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)和措施，加快建立完善消防安全責(zé)任體囘系。地方各級(jí)政囘府要切實(shí)履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)施“十三五”消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌解決制約消防事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。行業(yè)部門要認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的事項(xiàng)，建立完善行業(yè)部門消防安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全。社會(huì)單位要嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，修訂完善管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和日常管控，從本質(zhì)上提升消防安全管理水平。各級(jí)公囘安機(jī)關(guān)和消防部門要認(rèn)真履行消防工作監(jiān)督管理職能，積極為黨委政囘府當(dāng)好參謀，主動(dòng)加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)部門溝通配合，加大對(duì)單位落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)工作機(jī)制，深化形成政囘府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。各地要結(jié)合貫徹《辦法》，進(jìn)一步完善消防工作考核評(píng)價(jià)體囘系，將消防安全責(zé)任落實(shí)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，消防工作考評(píng)結(jié)果抄送同級(jí)組織人事部門，作為各級(jí)政囘府、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)持事前追究與事后追究相結(jié)合，依法依規(guī)追究責(zé)任。要建立完善火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，尤其是加大對(duì)較大和一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理力度，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)逐級(jí)追究單位、主管部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各級(jí)公囘安機(jī)關(guān)要依法加大失火案、消防責(zé)任事故案辦理力度，嚴(yán)格追究火災(zāi)涉及有關(guān)人員刑事責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念，震懾和減少消防違法行為。