什么性質(zhì)的單位才能申請消防檢測資質(zhì)

　　有文章提出，目前正在實施的消防法規(guī)，要求消防檢測單位要具備計量資質(zhì)，那什么性質(zhì)的單位才能申請消檢資質(zhì)呢？

　　這是屬于將消電檢機(jī)構(gòu)混淆于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的認(rèn)識問題。其實《建筑法》《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》對此有下列明確規(guī)定：

　　《建筑法》第二條規(guī)定，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動，稱為建筑活動。消防設(shè)施是將火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)通過使用線路、管道連接，固定在建筑物上，這是屬于建筑活動，亦即建設(shè)工程。

　　《消防法》第七十三囘條是將消防器材設(shè)施和消防產(chǎn)品分別單獨給予明確。消防產(chǎn)品是指可單獨移動使用，并能在市場上流通的物品。消防設(shè)施安裝是屬于建筑活動，經(jīng)安裝完畢已固定在建筑物上，成為不能移動的不動產(chǎn)，顯然，以上兩者有明確區(qū)別。因此，消防設(shè)施系統(tǒng)工程屬于建設(shè)工程。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確述明產(chǎn)品是指由工廠生產(chǎn)加工、制作，在市場上流通經(jīng)銷的個體產(chǎn)品，如建設(shè)工程不動產(chǎn)中所使用的動產(chǎn)（即單個可在市場流通經(jīng)銷的產(chǎn)品、設(shè)備）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。建筑物、安裝工程是不動產(chǎn)，屬于建設(shè)工程。

　　《計量法》第二十二條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政服計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。”顯然，計量認(rèn)證資質(zhì)這項行政許可，是行政許可給對產(chǎn)品實施檢測的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)。

　　因此，根據(jù)上述法律的規(guī)定，消防設(shè)施安裝完好后是屬于《建筑法》定義的建筑活動、屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》定義的建設(shè)工程和屬于《消防法》定義的消防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)工程。《計量法》明確計量認(rèn)證是指為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)所須獲得的資質(zhì)，對該機(jī)構(gòu)的計量檢定、測試設(shè)備的工作性能、工作環(huán)境等質(zhì)量體囘系能力進(jìn)行考核合格后，計量認(rèn)證資質(zhì)才許可給該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)。由于消防設(shè)施是建設(shè)工程，對消防設(shè)施的檢測是對建設(shè)工程的檢測，而不是對產(chǎn)品檢測，依法不需要取得計量認(rèn)證資質(zhì)。

　　有人還認(rèn)為，《廣東省實施〈計量法〉辦法》規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行計量認(rèn)證，消檢單位也包括在內(nèi)。經(jīng)核實：建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍在《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件細(xì)則》規(guī)定得很清楚和具體，其業(yè)務(wù)范圍不包括消檢這一項。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需要取得計量認(rèn)證資質(zhì)，是因為他們檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及建設(shè)工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的檢測，這些是屬于產(chǎn)品檢測的范圍。

　　我們認(rèn)為，盡管上述法律已明確消電檢是屬于建設(shè)工程的檢測，不屬于產(chǎn)品的檢測，應(yīng)不需要計量認(rèn)證，并且《辦法》第二十九條亦沒有把計量認(rèn)證作為申請消檢資質(zhì)的條件，但目前社會對其是否需要計量認(rèn)證有不同的意見。對消檢單位是否需要計量認(rèn)證問題，還可繼續(xù)討論和研究，必要時也可提請立法機(jī)關(guān)對此作出司法解釋，以求達(dá)到認(rèn)識上的統(tǒng)一。