什么性質的單位才能申請消防檢測資質

　　有文章提出，目前正在實施的消防法規，要求消防檢測單位要具備計量資質，那什么性質的單位才能申請消檢資質呢？

　　這是屬于將消電檢機構混淆于產品質量檢驗機構的認識問題。其實《建筑法》《消防法》《產品質量法》《計量法》對此有下列明確規定：

　　《建筑法》第二條規定，各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動，稱為建筑活動。消防設施是將火災自動報警系統、自動滅火系統等消防系統通過使用線路、管道連接，固定在建筑物上，這是屬于建筑活動，亦即建設工程。

　　《消防法》第七十三囘條是將消防器材設施和消防產品分別單獨給予明確。消防產品是指可單獨移動使用，并能在市場上流通的物品。消防設施安裝是屬于建筑活動，經安裝完畢已固定在建筑物上，成為不能移動的不動產，顯然，以上兩者有明確區別。因此，消防設施系統工程屬于建設工程。

　　《產品質量法》明確述明產品是指由工廠生產加工、制作，在市場上流通經銷的個體產品，如建設工程不動產中所使用的動產（即單個可在市場流通經銷的產品、設備）適用《產品質量法》。建筑物、安裝工程是不動產，屬于建設工程。

　　《計量法》第二十二條規定：“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政服計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。”顯然，計量認證資質這項行政許可，是行政許可給對產品實施檢測的產品質量檢驗機構。

　　因此，根據上述法律的規定，消防設施安裝完好后是屬于《建筑法》定義的建筑活動、屬于《產品質量法》定義的建設工程和屬于《消防法》定義的消防設施系統建設工程。《計量法》明確計量認證是指為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構所須獲得的資質，對該機構的計量檢定、測試設備的工作性能、工作環境等質量體囘系能力進行考核合格后，計量認證資質才許可給該產品質量檢驗機構。由于消防設施是建設工程，對消防設施的檢測是對建設工程的檢測，而不是對產品檢測，依法不需要取得計量認證資質。

　　有人還認為，《廣東省實施〈計量法〉辦法》規定：建設工程質量檢測機構需要進行計量認證，消檢單位也包括在內。經核實：建設工程質量檢測機構的業務范圍在《建設工程質量檢測管理辦法》、《廣東省建設工程質量檢測機構資質條件細則》規定得很清楚和具體，其業務范圍不包括消檢這一項。建設工程質量檢測機構需要取得計量認證資質，是因為他們檢測的業務內容涉及建設工程中使用的建筑材料、建筑構配件和設備的檢測，這些是屬于產品檢測的范圍。

　　我們認為，盡管上述法律已明確消電檢是屬于建設工程的檢測，不屬于產品的檢測，應不需要計量認證，并且《辦法》第二十九條亦沒有把計量認證作為申請消檢資質的條件，但目前社會對其是否需要計量認證有不同的意見。對消檢單位是否需要計量認證問題，還可繼續討論和研究，必要時也可提請立法機關對此作出司法解釋，以求達到認識上的統一。