北京門頭溝：執法五年0記錄投訴

　　五年執法零投訴的背后說明什么？就是人民滿意，火災指數逐年下降的背后說明什么?就是盡心盡力。自防消合一以來，五年的時間，北京總隊門頭溝支隊用這樣的答案為自己怎樣履行職責廉潔執法做出了注解，用事實證明他們是一支人民群眾可以信賴的隊伍。問到下一步工作將如何開展，門頭溝支隊的干警們笑笑：把已經做好的堅持好，把沒有做好的發現和解決，這就是我們當前要做的。消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。

　　制度約束--打造約束機制鏈條

　　所思：強而有效的約束機制，就如一條鎖鏈，時時在警示：莫伸手，伸手必被抓。

　　拉關系，吃拿卡要的不正之風，正是公正執法道路上面對的頑疾。如何有效的杜絕？門頭溝支隊還真下了一番心思。門頭溝支隊一個個餐桌的椅背上的姓**就是一個玄機，更是一個監督器。門頭溝防火處共有9名干警，為了管住監督干部到監管單位亂吃亂喝的現象，門頭溝支隊嚴格加強8小時以內，8小時以外的管理。這一規定要求處里的干部只要上班，無論幾點出去檢查，中午，晚上必須回單位就餐。沒有回來的姓**就是**的顯示器。支隊黨委班子成員防火處領導每天吃飯前首先要做的就是到飯堂巡查一遍。對于當天請假不上班的，處里領導統計在案，親自向支隊黨委匯報。為了加強環節的整體控制和把握，防止私自檢查現象的發生，支隊黨委班子成員輪流審核每天的檢查記錄單。核對日期，并根據檢查記錄單上的聯系方式，采用定期抽查定期回訪的方式，打電話與單位核實該名監督員的工作情況。通過監督約束干預來使干警形成無形的壓力，杜絕社會單位存在干警有受賄現象卻不敢反映這種情況的發生。從而避免了干警的僥幸心理。一旦有反饋違紀現象發生，支隊黨委的態度是堅決嚴辦，調離崗位。事實上，門頭溝支隊為了防止違法違紀案囘件的發生，特別是對于消防監督這樣的敏感崗位，在源頭上尤其是在人員的把關上更是慎之又慎。用沈洪山處長的話說就是人員上掐得往、袋口扎得緊。門頭溝支隊規定走上消防監督崗位的先決條件就是思想素質好，能力強，遵章守紀。為確保源頭清水，利用05、06、07三年時間，門頭溝支隊黨委班子把防火處人員進行了大換血。把好人員入口關之后，執法程序上，堅持執行雙人執法，避免單人執法的弊端，以有效的進行約束和監督。

　　執法理念--“一張笑臉來說怎么辦”

　　所思：執法與被執法就像是一個天平的兩端，如果公平公正辦事，自然就可以取得平衡。

　　爭創**，為民執法，嚴格執法，熱情服務，這是門頭溝支隊防火處干警一直一以貫之的執法理念。杜絕指定消防工程，指定消防產品，杜絕托延推諉，正是這種真誠服務的態度，讓門頭溝地區出現了五年執法零投訴這樣的可喜成績。采訪中，我們得出最精髓的答案就是：一張笑臉，熱心真誠，公平公正。對于窗口服務，門頭溝支隊規定受理員必須對新建改建擴建的資料列出清單，進行一次性告知。對于建審，驗收，開業前檢查，以及日常的監督檢查，消防干警不能說“不行”，不能說“自己想辦法”，不能說“不符合要求”，而要說怎么做才行，要給單位出主意，拿對策。而且，門頭溝支隊堅決實行審驗分離，專崗專人，兩批人馬各負其責，防止發生個人專斷，營私舞弊現象。網上留轉程序，決不允許發生超期，超時的現象。受理，審批項目每周都要召開工作匯報會，匯報工作進度，行政審批情況。由于，門頭溝支隊嚴格執行審批程序，五年以來，沒有接到投訴，也沒有總隊通報情況的發生。對于火災調查，極易發生因火災損失造成糾紛的現象，對于這樣的問題，消防支隊也不會袖手旁觀，積極協調區政囘府出資出力減少受害人的經濟損失，或是通過調解，使左鄰右舍通過相互理解來化解社會矛盾。層層難關層層過。每一個執法服務的關口，消防執法干警都用細心，耐心，公正心來解決，終于得到了社會單位的認可。由最初的排斥監督檢查，到被處罰的單位歡迎消防監督員，這一變化的背后，是消防干警們用真心的感化，用熱心的執法換得的尊重和信賴。五年以來，門頭溝支隊官兵共收到錦旗35面，表揚信96封。

　　隱患整治--謀劃長遠下猛藥

　　所思：工作做好一定要有什么特殊的訣竅嗎？其實立足崗位把本職工作做到**也不失為良方。

　　全區36家木器加工行業，雖然租的是村委會的房子，雖然涉及到村委會的利益，但是在2009年，在全區的堅攻除隱患活動中還是遭到了查封。區委常囘委主管消防的付兆庚副區長明確表態：我們政囘府部門決不當火災隱患的保護傘。堅決把有隱患的單位查封。

　　防消合一以后，門頭溝支隊黨委積極爭取區委區政囘府的支持。形成政囘府合力，建立排查機制，建立消防教育培訓基地，加強消防宣傳教育和培訓，進行隱患曝光，推動多種形式消防隊伍建設，推動社會面安保力量建設，一系列舉措的實行，逐步改善了全區的消防安全環境。據統計，2005年，門頭溝地區火災起數115起；2006年，107起；2007年，147起；2008年，72起；2009年，66起。火災起數五年以來，呈現出整體下降趨勢。就在2007年，火災起數上升后，門頭溝支隊黨委高度重視，認真查擺問題，發現因雜物類火災多發導致后，果斷采取措施，加大全區的可囘燃囘物清理力度，加強重點時段如春節元旦等重大節假日期間的火災防控力度，鎮街村委會共同部署，加大防火宣傳力度，確保了火災發生起數的穩步下降。

　　門頭溝地區存在著老舊建筑遺留問題大，公眾基礎設施薄弱，棚戶區高度集中，老舊平房多，木結構房屋多，加上水資源的相對匱乏等火災隱患特點，為了解決這一隱患根本，門頭溝政囘府將在五年的時間里，斥資1000億下大力度進行棚戶區改造。這一舉措的實行，將門頭溝地區存在的成片的火災隱患將逐一解決。可以說祛除了消防心頭一塊心病。門頭溝地區177個村，結合新農村建設，門頭溝支隊從長遠發展考慮，通過爭取區政囘府的支持，與規劃局達成共識，要求新農村建設規劃必須要有消防部門參與，必須有消防部門提出的工作意見。此舉立足長遠來解決農村無監管地區在消防管理上的漏洞。

　　隱患問題的不斷解決，群眾消防安全素質的不斷提高，政囘府部門的高度重視和大力支持，消防部門職能作用的充分發揮，這是門頭溝地區火災起數出現五年來持繼下降的良好態勢的內在驅動力。

　　對于投訴數據來說，越少越好，“0”是最高難度，也是最高標準。然而任何事情都不可能做到百分百完美，有執法，就會有對立情緒，就會有不滿，因此也可以說“0”投訴極難做到。但是北京總隊門頭溝支隊的消防監督執法隊伍，在支隊黨委班子帶領下，不僅實現了這一高難度的指標，而且將這一記錄持續保持五年，從2005年到2010年，做出了五年執法零投訴的驕人戰績，與此同時，因為火災隱患治理措施有效，門頭溝地區在這五年里實現了火災指數整體下降的可喜局面。這不能不說是北京總隊消防監督執法隊伍的驕傲，更是在北京總隊的執法隊伍中豎起了一個標桿，一面旗幟。