正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定《中華人民共合國消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,公安部第37號(hào)令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測維保公司就筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。 在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時(shí)要注意審查以下幾個(gè)方面: 一是申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體是否正確。《規(guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。因此申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人,包括起火單位、個(gè)人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個(gè)人。這時(shí)要特別注意審查申請(qǐng)人的主體資格,在受理時(shí)個(gè)人要審查其身份證件,單位提出申請(qǐng)的要有單位公章,不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人,它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此,保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格,不得申請(qǐng)重新認(rèn)定。 二是正確審查申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個(gè)方面。 三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu),即是否屬于本單位的受案范圍。 四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時(shí)特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時(shí)間,而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書,即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時(shí)間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒送來之前,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)案件情況、送達(dá)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)。 上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后,由申請(qǐng)人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,寫明申請(qǐng)人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況,注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請(qǐng)表填好后,受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請(qǐng)人制作一份詢問筆錄,將有關(guān)案件的情況記錄下來。 在受理之后,應(yīng)及時(shí)通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。 收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來的案卷材料及證據(jù)后,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情,仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,弄清申請(qǐng)人不服原認(rèn)定理由,認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料,對(duì)每一份詢問筆錄、每一張火場照片、每一句話、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過,特別是要圍繞申請(qǐng)人提出的理由要重新閱讀,注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場痕跡物證,做到雖未親臨火場,但對(duì)火場情況爛熟于心。 根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時(shí),一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場照片等圖片中或現(xiàn)場勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時(shí)要全面,對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集,對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場去實(shí)地勘察,雖然火災(zāi)現(xiàn)場或物證被變動(dòng)或清理了,但是有些痕跡和物證并不是變動(dòng)或清理就會(huì)全部消失的,如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后,要全面客觀的分析、論證、推理,去粗取精、去偽存真,得出正確的認(rèn)定結(jié)論。 制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》,及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個(gè)過程是整個(gè)重新認(rèn)定的最后關(guān)口,也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)。《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書,在制作時(shí),要做到符合法定格式,文書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全,語言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個(gè)事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分程序合法,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定,在送達(dá)時(shí)只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定,那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。 筆者曾用上述方法開展重新認(rèn)定工作,收到不錯(cuò)的效果。例如,2003年2月5日R市公路運(yùn)輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國道上發(fā)生火災(zāi)。2003年3月初,R市太平洋保險(xiǎn)公司對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服,到青島市消防支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定,根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒有直接利害關(guān)系,不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請(qǐng)"的批復(fù)意見,給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》,闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊(duì),對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請(qǐng),筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作,但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人"的規(guī)定。因此受理了此案,向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。 青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個(gè)工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù),并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來的案件材料后發(fā)現(xiàn),案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄,一份是在起火當(dāng)日作的,另一份是事隔15日后作的,兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個(gè)關(guān)鍵問題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂,流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊,引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知,如果是**種原因價(jià)值近3。萬元的客車就得不到賠償,如果第二種原因,保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬元給客車車主,也就是第二種說法對(duì)客車方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個(gè)人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下,采信了胡某第二次的陳述,認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車的跌落物撞擊下,損壞供油系統(tǒng),造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。" 許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動(dòng)機(jī)上方通過,即使與外界物體發(fā)生撞擊,也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊,是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個(gè)問題開展調(diào)查取證。在閱卷時(shí)仔細(xì)、反復(fù)地對(duì)照胡某的兩份詢問筆錄,同時(shí)觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場照片,其中3張能反映客車身后的照片中沒有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡,于是決定對(duì)司機(jī)胡某開展調(diào)查詢問,下發(fā)了《傳喚證》給朱某,限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車,在對(duì)經(jīng)遷移變動(dòng)后的客車進(jìn)行勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)許多對(duì)定案有價(jià)值的線索,如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè),從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè),究其原因是由于該車發(fā)動(dòng)機(jī)置于車身右側(cè)向,再仔細(xì)觀察該車發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動(dòng)機(jī)右側(cè)的上方,距發(fā)動(dòng)機(jī)10 cm處,有寬12 cm的彈簧鋼板,鋼板的右側(cè)即為右輪胎,即發(fā)動(dòng)機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過此番觀察,辦案人員得出了這樣的判斷,即使車輛輪胎壓上了磚頭,也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后,按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下,而決不可能在沒有外力作用下,磚塊在飛行22 cm的距離后,違反自然規(guī)律突然改變方向,向上垂直撞擊機(jī)油管,引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下,胡某終于到案,在訊問過程中,辦案人員把照片上的疑問及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽,胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白,青島市消防支隊(duì)做出了該車因發(fā)動(dòng)機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛華,張?jiān)品?/span> 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評(píng)估文章 在北京朝陽區(qū)核心區(qū)域,團(tuán)結(jié)湖街道及周邊姚家園、東四十條等地,商圈林立、社區(qū)密集、交通繁忙,對(duì)滅火器的定期年檢與規(guī)范維護(hù)有著極高的剛需。專業(yè)承接團(tuán)結(jié)湖滅火器年檢、姚家園滅火器檢測、東四十條滅火器年檢加壓、充裝、維修等全鏈條服務(wù)的我們,深耕本地消防服務(wù)多年,以合規(guī)操作、高效響應(yīng)、上門取送的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為區(qū)域內(nèi)各類場所筑牢消防安全根基。團(tuán)結(jié)湖街道地處朝陽區(qū)西部,東三環(huán)北路東側(cè),是連接市中心與東部區(qū)域... 在首都北京的繁華背后,高樓林立、商圈密集、人口流動(dòng)頻繁,消防安全始終是城市運(yùn)行的“生命線”。北京天一作為專業(yè)第三方消防維保機(jī)構(gòu),我們以“立足北京、服務(wù)全城”為定位,憑借齊全的資質(zhì)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)與本地化服務(wù)能力,為各類建筑筑牢消防安全屏障,讓安全責(zé)任落地有聲。一、資質(zhì)為基:合規(guī)是安全的底線消防維保絕非“簡單檢修”,而是需嚴(yán)格遵循國家法規(guī)的技術(shù)服務(wù)。《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》明確要求,從事消防設(shè)... 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守護(hù)呼家樓繁華:專業(yè)滅火器年檢,為您的安全保駕護(hù)航在北京市朝陽區(qū)的中心地帶,坐落著繁華與歷史交織的呼家樓街道。這里東起金臺(tái)路,西至東大橋路,南臨光華路,北接工人體育場南路與朝陽北路,總面積2.8平方公里,是CBD核心區(qū)的重要組成部分。從昔日京城東大門的漕運(yùn)樞紐,到如今頂尖傳媒機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)云集的現(xiàn)代化街區(qū),呼家樓見證了首都的輝煌變遷。在這片充滿活力的土地上,高樓大廈與居民社區(qū)并存,世... 時(shí)令9月,金秋送爽。隨著新學(xué)期的開啟,校園瑯瑯的讀書聲與歡聲笑語再度響起,消防安全也再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。連日來,各地消防部門以“開學(xué)季”為契機(jī),通過打造精彩紛呈的消防安全“開學(xué)**課”、開展務(wù)實(shí)有效的消防安全培訓(xùn)、推進(jìn)全面細(xì)致的安全隱患大排查,在校園內(nèi)外掀起“學(xué)消防、懂消防、用消防”的熱潮,全社會(huì)共同守護(hù)校園安全的氛圍愈發(fā)濃厚。“開學(xué)**課”形式多樣學(xué)校是消防宣傳教育的重要陣地。近段時(shí)間... 專業(yè)守護(hù),安全無憂:勁松、南磨房、西大望路滅火器年檢上門服務(wù)消防安全是每個(gè)單位、社區(qū)和家庭不容忽視的頭等大事。滅火器作為撲救初期火災(zāi)的關(guān)鍵設(shè)備,其有效性直接關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全。然而,滅火器并非一勞永逸,需要定期進(jìn)行專業(yè)的檢測、維修與加壓保養(yǎng),才能確保在危急時(shí)刻“召之即來,來之能戰(zhàn)”。針對(duì)勁松、南磨房、西大望路及周邊區(qū)域的廣大客戶需求,我們提供專業(yè)、便捷、可靠的滅火器年檢一站式服務(wù),讓安全觸手... 初秋的山東省棗莊市臺(tái)兒莊古城,青石板路被晨露潤得發(fā)亮,巷弄深處的桂花香循著微風(fēng)彌漫開來,織成一張溫柔的網(wǎng)。80多年前,這里的街巷見證了“血戰(zhàn)到底”的英雄壯舉,也讓這座古城聞名遐邇。如今的臺(tái)兒莊古城,宛如一顆璀璨的明珠,鑲嵌在京杭大運(yùn)河畔,向世人述說著從“勝利之城”到“旅游之城”的傳奇。在古城的角落里,駐守著一群“火焰藍(lán)”,立志將臺(tái)兒莊大戰(zhàn)精神轉(zhuǎn)化為守護(hù)古城的實(shí)際行動(dòng)。他們守護(hù)的不只是一座城,... 朝外滅火器年檢守護(hù)安全,專業(yè)檢測充裝就在您身邊在首都北京的心臟地帶,朝外街道與朝陽門外大街串聯(lián)起一片繁華與活力并存的區(qū)域。這里不僅是商務(wù)辦公的聚集地,也是居民生活的重要板塊。從悠揚(yáng)的鐘聲到川流不息的人潮,從高端寫字樓到煙火氣十足的老街巷,安全保障始終是這片熱土穩(wěn)健發(fā)展的基石。作為北京較早專注消防設(shè)備維護(hù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)之一,我們致力于為朝外及周邊區(qū)域提供高效、規(guī)范的朝外滅火器年檢、東大橋滅火器年檢... 九月伊始,各地迎來開學(xué)季。校園作為師生學(xué)習(xí)生活場所,人員密集,消防安全尤為重要。近年來,校園火災(zāi)屢有發(fā)生,有的甚至造成嚴(yán)重后果,為全社會(huì)敲響了警鐘。營造安全和諧的校園環(huán)境,必須多方發(fā)力,常抓不懈,切實(shí)筑牢校園安全“防火墻”。繃緊消防安全之弦。確保消防安全,是保障師生平安健康的關(guān)鍵,是維護(hù)校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要通過多元化的教育培訓(xùn),如扎實(shí)開展“開學(xué)**課”,定期開展校園消防培訓(xùn)演練,組織師生參... 舊宮滅火器年檢專業(yè)可靠,瀛海、南五環(huán)沿線滅火器充裝檢測首選天一消防在消防安全日益受到重視的今天,滅火器作為撲救初起火災(zāi)的**道防線,其有效性直接關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全。然而,許多單位與家庭往往忽視了滅火器的定期“體檢”,導(dǎo)致這些“安全衛(wèi)士”在關(guān)鍵時(shí)刻可能失效,甚至成為安全隱患。對(duì)于位于北京大興區(qū)舊宮、瀛海及南五環(huán)沿線的眾多企業(yè)、社區(qū)和商戶而言,選擇一家專業(yè)、可靠且服務(wù)便捷的滅火器年檢公司至關(guān)重要... 守護(hù)京城煙火氣,筑牢安全防火墻——雙井滅火器年檢、十里河滅火器年檢、潘家園滅火器年檢專業(yè)服務(wù)在您身邊在北京朝陽區(qū)與東城區(qū)的交匯地帶,雙井、十里河、潘家園三大區(qū)域因繁華的商圈、密集的社區(qū)與活躍的文化氣息,成為城市生活的重要坐標(biāo)。這里既有國貿(mào)CBD延伸出的時(shí)尚脈搏,也有潘家園古玩市場的千年文韻;既有十里河家居建材街的市井繁華,也有雙井富力城、樂成中心的現(xiàn)代活力。而在這片煙火與繁華交織的土地上,消... 筑牢安全防線:滅火器定期年檢的重要性與失效之殤在火災(zāi)防控體系中,滅火器被稱為“**響應(yīng)者”,其有效性直接決定初期火災(zāi)的撲救成敗。然而,許多單位或個(gè)人對(duì)滅火器的定期年檢存在認(rèn)知盲區(qū),認(rèn)為“擺著不用就不會(huì)壞”,最終導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻“啞火”,釀成無法挽回的損失。本文將從法規(guī)要求、技術(shù)原理、現(xiàn)實(shí)危害及典型案例出發(fā),剖析滅火器年檢的核心價(jià)值。一、為何必須定期年檢?法規(guī)與科學(xué)的雙重要求我國《建筑滅火器配置驗(yàn)... DB11/T 2279—2024是北京市發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn),聚焦社會(huì)單位消防安全評(píng)估的規(guī)范化操作,旨在解決傳統(tǒng)評(píng)估中指標(biāo)模糊、流程隨意等問題,為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)單位提供可量化、可操作的評(píng)估依據(jù),助力提升火災(zāi)防控能力。以下從核心內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)及實(shí)踐意義三方面展開解讀。一、適用范圍與評(píng)估定位標(biāo)準(zhǔn)明確適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位的消防安全評(píng)估,覆蓋人員密集場所(如商場、醫(yī)院)、易燃易爆... |