天壹消防 TIANYIXIAOFANG
正確受理火災原因和火災事故資任的重新認定《中華人民共合國消防法》第三十九條:"火災撲滅后，公安消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調(diào)查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。"公安消防機關在調(diào)查結束后應出具《火災原因認定書》、《火災事故責任認定書》。由于這種認定涉及到當事人的法律責任，直接關系到當事人的權利和義務，為保護公民法人和其他組織的合法權益，防止行政機關工作出現(xiàn)偏差，公安部第37號令《火災事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當事人對火災原因、火災事故責任認定不服的，自收到《火災原因認定書》、《火災事故責任認定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災事故發(fā)生地主管公安機關或者上一級公安消防機構申請重新認定。"北京天一消防檢測維保公司就筆者怎樣做好火災原因和事故責任重新認定談幾點粗淺的體會。 在受理火災原因和火災事故責任重新認定時要注意審查以下幾個方面： 一是申請重新認定的主體是否正確。《規(guī)定》第三十五條規(guī)定:當事人是指與火災原因和火災事故責任認定有直接利益關系的單位和個人。因此申請重新認定的主體必須是有關當事人，包括起火單位、個人、火災責任人以及因火災遭受損失的單位和個人。這時要特別注意審查申請人的主體資格，在受理時個人要審查其身份證件，單位提出申請的要有單位公章，不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求，保險公司不是火災事故當事人，它與火災事故的聯(lián)系是當事人與其簽訂的保險合同。因此，保險公司不具有火災事故重新認定主體資格，不得申請重新認定。 二是正確審查申請重新認定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請重新認定的范圍**于火災原因、火災事故責任和火災損失的核定三個方面。 三是正確審查是否屬于本機關管轄范圍。重新認定的機關是否是做出認定結論的公安機關所隸屬的公安機關或其上一級公安消防機構，即是否屬于本單位的受案范圍。 四是認真審查重新認定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時特別要注意不要單純看《火災原因認定書》、《火災事故責任認定書》法律文書上標注的時間，而應該從當事人收到法律文書，即公安消防機構送達的時間算起。在原認定機關案件材料沒送來之前，重新認定機關應對案件情況、送達時間進行核實。 上述四項內(nèi)容審查合格后，由申請人填寫《火災原因重新認定申請書》或《火災事故責任重新認定申請書》，寫明申請人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況，注明重新認定的理由和事項。申請表填好后，受理案件的工作人員應立即給申請人制作一份詢問筆錄，將有關案件的情況記錄下來。 在受理之后，應及時通知該案件的原認定機構在限期內(nèi)將案件材料及有關證據(jù)移交重新認定機關。 收到原認定機構送來的案卷材料及證據(jù)后，重新認定機關應指定辦案人員具體負責辦理此案。案件辦理人員應該熟悉案情，仔細閱讀《火災原因重新認定申請書》、《火災事故責任重新認定申請書》，弄清申請人不服原認定理由，認真地翻閱原認定機構的案卷材料，對每一份詢問筆錄、每一張火場照片、每一句話、每一個細節(jié)都不能放過，特別是要圍繞申請人提出的理由要重新閱讀，注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場痕跡物證，做到雖未親臨火場，但對火場情況爛熟于心。 根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時，一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場照片等圖片中或現(xiàn)場勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認定有關的痕跡物證;三是收集證據(jù)時要全面，對當事人有利的證據(jù)要收集，對當事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場去實地勘察，雖然火災現(xiàn)場或物證被變動或清理了，但是有些痕跡和物證并不是變動或清理就會全部消失的，如果仔細觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后，要全面客觀的分析、論證、推理，去粗取精、去偽存真，得出正確的認定結論。 制作《火災原因重新認定書》、《火災事故責任重新認定書》，及時、準確送達給火災當事人。這個過程是整個重新認定的最后關口，也是致關重要的環(huán)節(jié)。《火災原因重新認定決定書》、《火災事故責任重新認定決定書》都是法律文書，在制作時，要做到符合法定格式，文書內(nèi)各項內(nèi)容齊全，語言準確、文字精練。文書中認定的每一個事實都要有充分的證據(jù)證明。如果原認定的事實清楚，證據(jù)充分程序合法，責任劃分準確，應維持原認定;如果原認定事實不清，主要證據(jù)不足或認定明顯不當，應變更或撤銷原認定。如做出的重新認定結論是維持原認定，在送達時只送達給重新認定人和原認定機關即可。如變更或撤銷原認定，那么與這起火災有直接利害關系的當事人均要送達。 筆者曾用上述方法開展重新認定工作，收到不錯的效果。例如，2003年2月5日R市公路運輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國道上發(fā)生火災。2003年3月初，R市太平洋保險公司對J市火災原因認定不服，到青島市消防支隊申請重新認定，根據(jù)公安部"保險公司與火災原因認定沒有直接利害關系，不屬于火災事故當事人。所以不能以火災事故當事人的身份就火災原因向公安消防機構提出重新認定申請"的批復意見，給R市太平洋保險公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務不予受理通知單》，闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊，對J市火災原因認定不服提出重新認定申請，筆者明知是保險公司做的工作，但由于許某符合《火災事故調(diào)查規(guī)定》中關于當事人是"與火災原因認定和火災事故責任認定有直接利害關系的單位和個人"的規(guī)定。因此受理了此案，向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務受理通知單》。 青島市消防支隊通知J市消防大隊于5個工作日內(nèi)移交與本案有關的案件材料及證據(jù)，并指定專人負責此案。辦案人員在翻閱J市送來的案件材料后發(fā)現(xiàn)，案卷中起火客車司機胡某有兩份筆錄，一份是在起火當日作的，另一份是事隔15日后作的，兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個關鍵問題有重大分歧。**份筆錄中胡某認為是"發(fā)動機機油濾清器的管子破裂，流出的機油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊，引起火災。"經(jīng)查客車車主與保險公司簽訂的保險合同得知，如果是**種原因價值近3。萬元的客車就得不到賠償，如果第二種原因，保險公司就要賠償近30萬元給客車車主，也就是第二種說法對客車方有利。J市消防大隊在僅有司機胡某一個人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實的情況下，采信了胡某第二次的陳述，認定該起火原因為:"在他車的跌落物撞擊下，損壞供油系統(tǒng)，造成漏油遇火花后引起火災。" 許某在其遞交的《火災原因重新認定申請書》中認為:該車供油管道均由發(fā)動機上方通過，即使與外界物體發(fā)生撞擊，也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭論的焦點集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊，是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個問題開展調(diào)查取證。在閱卷時仔細、反復地對照胡某的兩份詢問筆錄，同時觀看原認定機關提供的6張火災現(xiàn)場照片，其中3張能反映客車身后的照片中沒有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡，于是決定對司機胡某開展調(diào)查詢問，下發(fā)了《傳喚證》給朱某，限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車，在對經(jīng)遷移變動后的客車進行勘察時，發(fā)現(xiàn)許多對定案有價值的線索，如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側重于左側，從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側重于左側，究其原因是由于該車發(fā)動機置于車身右側向，再仔細觀察該車發(fā)動機的機油管在發(fā)動機右側的上方，距發(fā)動機10 cm處，有寬12 cm的彈簧鋼板，鋼板的右側即為右輪胎，即發(fā)動機距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過此番觀察，辦案人員得出了這樣的判斷，即使車輛輪胎壓上了磚頭，也不可能打破機油管。因為即便輪胎壓的磚頭飛出后，按自然規(guī)律應在一定角度呈拋物線落下，而決不可能在沒有外力作用下，磚塊在飛行22 cm的距離后，違反自然規(guī)律突然改變方向，向上垂直撞擊機油管，引起機油管破裂引發(fā)火災。在法律的威懾作用下，胡某終于到案，在訊問過程中，辦案人員把照片上的疑問及車輛結構及磚塊運行的自然規(guī)律分析給他聽，胡某終于承認了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實。至此真相大白，青島市消防支隊做出了該車因發(fā)動機漏油濺到排氣管上引起火災的火災事故原因重新認定。北京天一消電檢公司《正確受理火災原因和火災事故資任的重新認定》文 /田愛華，張云峰 上一篇北京市消電檢收費標準
滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 制訂頒布行業(yè)標準，是消防宣傳的又一關鍵創(chuàng)新。消防宣傳，為民造福；宣傳創(chuàng)新，永無止盡。它不但彌補了這些方面的空缺，也對推動消防宣傳標準化建設，提高消防宣傳目的性、實效性實際意義重特大。為消防宣傳創(chuàng)新點贊 家庭防火注意安全用火用氣。使用液化氣、煤爐等有明火的灶要保持良好的通風條件，企業(yè)防火：冬季是用電高峰期，單位要定期檢查電氣設備安全情況，防止短路、超負荷用電引起火災。校園防火：不在宿舍內(nèi)堆積雜物，及時清理宿舍的垃囘圾。宿舍的雜物過多會阻塞逃生通道，如果火災發(fā)生將是很危險的。 忘不了的，是那出生入死的晝夜奮戰(zhàn)。公囘安消防部隊雖然并不承擔森林防火滅火工作，但他們在緊要關頭主動請纓。大興安嶺-忘不了的記憶，忘不了的，是那心系人民的運籌帷幄。大火發(fā)生后，黨中央、國囘務囘院高度重視，急災區(qū)之所急、想災區(qū)之所想、解災區(qū)之所難 百舸爭流，破浪者領航；千舤共進，奮勇者當先。藍圖已經(jīng)繪就，航道已經(jīng)開通。肩負重任與使命，直面機遇與挑戰(zhàn)——“不畏浮云遮望眼”，擼起袖子加油干。這一刻，消防正站在新的歷史起點上，向著春天出發(fā)，砥礪前行，迎接一個更加輝煌的明天。中國消防——向著春天出發(fā) 踏著輕快的腳步，新一年的春天，正向我們走來，這是不同凡響的季節(jié)，又是一個播撒希望的季節(jié)。 回首處，諸多輝煌。一年的辛勤耕耘... 又屆喜慶歡樂季，年味漸濃，不禁想起兒時背誦的王安石的詩句：“暴竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符”。歡慶時節(jié)勿忘消防安全，大人們備年貨、掛燈籠、貼春聯(lián)，孩子們穿新衣、放鞭炮、收壓歲錢，好一派歡樂祥和的過年景象。 消防安全涉及千家萬戶，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。黨中央、國囘務囘院高度重視包括消防在內(nèi)的公共安全工作。消防安全需要全民參與，習囘近囘平總囘書囘記指出：“要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體囘系，加強安全公益宣傳，動員全社會的力量... 生命是珍貴的，也僅有一次，為消防代言，便是為性命代言。在令人矚目的黨的十囘九囘大獲勝舉辦之時，一場場有關“全民消防我代言”的大中型慈善活動已經(jīng)中國各省精彩紛呈現(xiàn)身。主題活動致力于啟動各界人士進一步關注消防、學習培訓消防、參加消防，進一步提高全民的消防安全素養(yǎng)和觀念。這也是2021囘年119消防安全宣傳策劃月主題活動的關鍵內(nèi)容。 高層建筑火災多為“立體燃燒”，消防救援難度很大。今年以來，倫敦、迪拜接連發(fā)生高層建筑火災，造成重大損失和影響。高層建筑消防安全重在防范，數(shù)據(jù)顯示,目前我國百米以上超高層達6800余幢,數(shù)量居世界第壹； 蹈火者的風采，服務人民，是他們堅實的工作導向。他們堅持全心全意為囘人囘民囘服囘務，始終以人民的利益為重，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。無論是日常的防火檢查、宣傳教育，還是危急的滅火救援、搶險救災、社會救助，抑或是重大消防安保、重大專項行動，他們想人民之所想，急人民之所急，滿腔熱忱、赤膽忠心。 有一種力量叫消防四川長寧6.0級地囘震救援紀實，6月17日22時55分，四川省宜賓市長寧縣發(fā)生6.0級地囘震，震源深度16千米。災情就是命令，時間就是生命!地囘震發(fā)生后，按照應急管理部、部消防救援局的統(tǒng)一調(diào)度指揮，四川省消防救援總隊迅速啟動二級應急響應，迅即出動，共調(diào)集宜賓、成都、自貢、瀘州、內(nèi)江等10個支隊趕赴震中開展救援。搶救被困群眾20人，疏散轉移731人，排查房屋6383戶... 擼起袖子加油干、抓落實，在消防戰(zhàn)線已蔚然成風。正所謂把“干”字鑄成碑，立在山頂，消防工作必將有口皆碑；把“干”字裁成旗，升上藍天，消防工作定會旗開得勝；把“干”字見之行，融入血脈，消防事業(yè)方能健行致遠。 夏季是火災暴炸事件的多發(fā)時節(jié)，因為高溫天氣、雷雨天氣較多，高發(fā)火災，擴散較快，且撲救難度系數(shù)很大。化工企業(yè)做為關鍵防火安全企業(yè)，要平常提升針對公司生產(chǎn)車間的管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部職工的防火安全觀念，學習培訓消防專業(yè)知識，防止安全安全事故的發(fā)生。 認識化工危險 危險因素及時清 化工企業(yè)的火災有其特有特性，通常危險系數(shù)高些、傷害水平更高，要有提早預防的觀念，不能疏忽大意。 ... 加強本領恐慌、能力不足的危機意識，堅持不懈把議戰(zhàn)議訓做為“專業(yè)課主營業(yè)務"，大興區(qū)思戰(zhàn)研戰(zhàn)謀戰(zhàn)之風，聚焦點多少**化、老少古標等關鍵企業(yè)和場地，堅守愛民初心 恪盡為民之責 開創(chuàng)消防救援事業(yè)新局面。提升各種數(shù)據(jù)資料摸排調(diào)研和應急預案制做、戰(zhàn)術科學研究，切實破譯搶險救援重特大課題研究。 深學細悟守初心 奮發(fā)實干擔使命。全國消防救援隊伍把開展主題教育同“學訓詞、鑄忠誠、創(chuàng)新業(yè)、立新功”主題教育結合起來。與“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動、全員崗位大練兵等當前重點工作結合起來，與為新中國成立70周囘年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境結合起來，用維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全的成績檢驗主題教育成果。 宣傳早就取代的滅火器，有機化學泡沫塑料和強酸強堿滅火器因為務必顛倒應用，一瞬間受力危險因素大，不可以間歇性噴射及其滅火高效率劣等難題，宣傳滅火器知識中的誤區(qū)，從上世紀90年代起逐漸取代，接著，別的省份也在相繼取代。 |
