供電企業(yè)消防工作調查與思考

隨著社會經濟的高速發(fā)展, 安全供電可靠性要求也越來越高。最近，筆者參加了省電力公司冬季防火安全檢查活動，對沿江馬、蕪、銅、黃山四地市供電企業(yè)消防管理工作進行了初步調研。北京天一消防檢測維保公司整理轉發(fā)《供電企業(yè)消防工作調查與思考》銅陵供電公司保衛(wèi)部   呂新軍

一、現狀

通過調查，各地供電企業(yè)消防管理模式大同小異。基本上是按照《消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《電力設備典型消防規(guī)程》要求，建立了防火安全組織體系、責任保證體系、消防安全管理規(guī)章制度。各供電企業(yè)領導對消防工作都很重視，按照“誰主管、誰負責”的原則，各變電站、生產調度大樓等要害重點部位和場所劃分了防火安全責任區(qū)，配置了消防器材和器具，重要部位和場所都安裝了火災自動報警和自動滅火系統，部分單位對110KV無人值班變電站實行遠程監(jiān)控，消防控制室值班人員達到了持證上崗要求。全年未發(fā)生火災事故。

為做好消防工作，一些單位還明確了各基層單位消防安全責任人和消防安全管理人，層層簽訂了消防安全管理責任書，年終組織檢查考核評比。如春秋季節(jié)積極開展防火安全檢查活動，將消防工作納入常態(tài)管理機制，每月對消防工作進行一次安全性評價，對存在的一般問題立即進行整改，一時整改不了安全隱患，查評單位專題上報有關職能部室和領導進行討論，制訂防范措施。如變電站設計圖紙時就未將消防水系統、電纜防火封堵隔斷及電纜防火涂料布置規(guī)范等內容列入，有的單位在組織新建電力工程統計驗收規(guī)范時，把《電力設備典型消防規(guī)程》（DL5027-93）拋棄一邊，致使參加驗收人員很被動。如一些單位只管工程建設，不管工程質量。新建基建工程項目不按要求及時上報消防審核材料，仍然用落后的管理方法，致使設備投入運行多年也拿不到《建筑工程竣工消防驗收意見書》，這種情況在全省屬普遍現象。據國家安監(jiān)總局統計，2005年全國各類事故發(fā)生727945起，死亡126760人，其中火災事故發(fā)生242308起，因用火用電不規(guī)范，設備管理不符合要求等原因導致火災事故死亡的有2309人。這些事故基本上發(fā)生在工礦商貿、道路交通、鐵路交通和農業(yè)機械行業(yè)。由于供電行業(yè)消防管理相對于其他行業(yè)來說比較規(guī)范，未發(fā)生一般火災性質以上的事故。我國《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴建的建筑工程圖紙，必須經過當地公安消防部門審核，《電力設備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產設備要執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，即同時設計、同時施工、同時投入使用，各項電力工程達不到“三同時”的，供電企業(yè)**防火責任人應拒絕驗收。其實，供電企業(yè)按照消防部門驗收程序要求及時申報有關資料，一般都可通過市消防部門的驗收。除非是不合格消防產品。分析原因，主要是少數部門或員工對消防安全法規(guī)理解不深，責任考核不嚴，消防意識不強等原因所至。

二、存在問題和解決辦法

供電企業(yè)消防安全管理工作直接關系到電網安全供電的可靠性，所以及時查找和消除火災事故隱患是確保電網安全運行的基礎。我們電業(yè)職工要以“主人翁精神”履行自己的職責，努力適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，克服“事不關已，高高掛起”的打工者心態(tài)。要有“不問企業(yè)給你多少，要問你為企業(yè)付出多少”的責任意識，去分析和解決工作上存在的問題和難題。我相信，只要努力，就會成功。筆者對存在問題和解決辦法作如下建議：

一是新建變電站工程未經公安消防部門驗收就擅自投入運行這個問題在各地普遍存在。各地新建調度大樓能夠通過公安消防部門驗收，少數變電站為什么不能通過驗收就投入運行呢？分析其中的原因無非是“責、權、利”沒有相互制衡。如調度樓建造單位是系統外建筑企業(yè)，大樓建成后未經公安消防部門驗收后是不準營業(yè)的，這是一項硬性指標。而變電站大多遠離市區(qū)，而且又是一種特殊設施，建造單位一般都是電力系統兄弟單位，不經公安消防部門驗收照樣投入運行。但是，我們應清醒地認識到，《消防法》中已明確規(guī)定一切新建、改建和擴建的建筑工程圖紙，必須經過當地公安消防部門審核，而且電力行業(yè)《電力設備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產設備要執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，即同時設計、同時施工、同時投入使用，各項電力工程達不到“三同時”的，供電企業(yè)**防火責任人應拒絕驗收。如果我們不去正確對待消防驗收這件事，憑僥幸心理干工作，那將是越干越怕。大家知道城市的商業(yè)和娛樂場所不經消防部門驗收是不允許開業(yè)的，這在全國是統一性的。而我們供電企業(yè)是一個特殊企業(yè)，一些地方政府礙于情面，采取你不申報，我不強求的好人主義。一旦發(fā)生火災事故，執(zhí)法部門將依法辦事。到時誰也逃脫不了法律責任的追究。只要我們意識到這一點，我想按照規(guī)定程序申報也不難，也很容易通過的。為什么日常工作中就有那么一些人不按照規(guī)定要求辦理呢？這就是一個人的責任意識、大局意識和主人翁意識錯位的表現所在吧。

二是變電站電纜防火封堵不合格問題也是一個普遍現象。按照要求變電站電纜溝每隔60米進行防火分段，在分段處設置防火隔板，中間填加防火包，兩邊露出的電纜各刷1米長的防火涂料。象這類事情有何難，為什么就做不好呢？如少數變電站還存在用水泥、三合板和報紙堵塞的現象。究其原因是我們的責任考核機制上存在問題。慘痛的火災事故告訴我們，要保證安全，必須除去“水分”。 又如一些變電站消防設施投入運行以后，存在缺陷無人問津，發(fā)現了又不及時整改，都會強調客觀原因，將責任推到設備廠家，自己沒有從主觀上找原因，致使安全隱患一直處于“待崗”狀態(tài)。經過調查，一些單位在消防檔案管理上還存在一些不足之處，主要是人的責任心和文化素質跟不上時代發(fā)展要求。講到底還是“人”的問題。

三是消防工程施工安裝單位名目繁多，施工安裝水平相差很大，技術人員力量也各不相同，這就要求供電企業(yè)生產技術部門、基建管理和消防管理職能部門協同有關施工管理單位，嚴格把關，認真選擇施工安裝質量好、技術力量強，講信譽的單位承擔消防工程建設，施工單位的選擇應歸口管理，防止多口選擇施工單位，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設備安全運行的重要關口。如一些單位因安裝的消防自動報警系統不合格，投入數百萬元的資金化為烏有。另外消防設備的更新、改造、遷移工作，應統一歸口管理，統一公開招標和委托有施工安裝資質的單位安裝，施工單位安裝質量的好、壞與否，對供電企業(yè)能否可靠安全運行至關重要，因此，應協同施工單位做好這方面的工作，嚴格要求，嚴格管理，防患于未然。

四是生產消防設備的廠家不計其數，從國家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)遍及全國各地，產品生產的銷路競爭相當激烈，隨之而來的產品以次充好，以假充真的現象時有發(fā)生。社會上有相當一部分消防產品未進行國家技術監(jiān)督單位和電力部門的技術鑒定和審驗，未取得相應的合格證明，就急于上市銷售，有些產品相當低劣，一旦選中這些產品會給消防設備使用單位帶來不少麻煩，留下事故隱患，同時也會給供電企業(yè)帶來相當大的經濟損失，甚至危及到人身安全和電網的安全。既然如此，消防設備的選擇，供電部門的消防安全責任人應當高度重視，嚴加管理，就是國家認定的消防產品廠家，也由于某些原因有個質量優(yōu)劣問題，不可冒然隨意選擇，既是在質量好的前提下，各廠家的技術力量、生產優(yōu)勢、工藝精度也各不相同，特點各異，設備性能以及應用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設備也要求根據實際情況，選擇適宜安全、可靠的產品，不能盲目訂貨。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，是消防設備選擇的指導原則，不可放棄。我們供電企業(yè)有關部門不僅要當好防火安全方面的參謀，而且也應做好消防設備選擇的參謀，把好消防監(jiān)督檢查關，防止低劣消防設備產品進入供電企業(yè)。
    五是消防驗收與中間檢查管理工作不嚴。新建、改建、擴建變電站和配電室外的消防驗收與檢查，是一項很嚴肅認真的管理工作，供電企業(yè)應掌握必要的消防設備施工規(guī)范和安裝標準方面的專業(yè)知識，驗收工作要有理論依據，不能憑主觀愿望和想當然來判別施工質量和安裝工藝，驗收工作要有一絲不茍的精神，對施工安裝質量達不到國家規(guī)范標準要求的應及時要求工程承擔單位查明原因，及時更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生火災事故的重要途徑，施工質量與安裝質量的現場綜合檢查必須符合國家有關消防規(guī)范標準的要求，不能掉以輕心，這樣做才能通過驗收檢查，嚴把質量關和安全關，為消防設備的安全運行提供必要的技術保障。
    六是日常消防安全工作管理。供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內容較多，從消防設備安全運行角度上來講，主要是及時查找一些失效或銹蝕嚴重，即將到報廢期的滅火器更換和充裝工作，對有火災自動報警系統的單位一定要依據火災自動報警設備運行要求進行定期檢測，使設備處于良好的運行狀態(tài)，不能帶病運行。供電企業(yè)有關消防管理部門一定要有鍥而不舍的精神，一抓到底，抓出成效來。另外，供電企業(yè)職工消防安全意識有一個急待普遍提高的問題，近年來，新進廠的職工不斷地充實，消防安全意識強化不夠，在工作中，因臨時接線不規(guī)范導致短路著火現象、車輛安全檢查不到位、設備不進行定期維修和保養(yǎng)而著火的現象時有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)加強消防管理，定期或不定期的開展消防安規(guī)考試，召開消防安全座談會，廣泛交流經驗，同時還要結合季節(jié)開展防火安全大檢查，及時消除火災事故隱患，確保安全。特別重要的是，供電企業(yè)應加強基層單位職工的消防技能培訓和消防安全知識、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術素質和撲救初起火災的能力，增強全員安全意識，確保人身和設備安全。供電企業(yè)消防管理人員需要有一個專業(yè)性、系統性的培訓過程，供電企業(yè)應提供讓他們有機會參加學習的機會，即干中學、學中干，善于鉆研，勤于積累，只有具備應有的綜合專業(yè)知識和實際工作管理經驗，工作才能得心應手，實踐中就會正確解決易難問題，善于發(fā)現和糾正現場不安全因素，及時消除設備隱患，確保電網安全運行。